开全球先河！丹麦将针对农业征收碳税 每头牛每年约750元

财联社6月26日讯（编辑 潇湘）丹麦正在推进世界上首个农业碳税。其中，奶牛养殖户每年或将因每头奶牛的温室气体排放，而被征收约750元人民币的碳税……

据悉，经过长达数月的激烈谈判，丹麦政府当地时间周一晚间终于与参与谈判的组织就农业二氧化碳税达成协议。

根据协议，从2030年开始的过渡期内，丹麦农民将为每排放一吨二氧化碳当量支付120丹麦克朗(约合125元人民币)的税；从2035年开始，将为每排放一吨二氧化碳当量支付300丹麦克朗(约合313元人民币)的税。

该协议还涉及植树造林、减氮和清洁饮用水等问题。丹麦议会预计将在今年晚些时候投票批准这项税收协议，这有望使其成为全球第一个针对农业开征碳税的国家。

丹麦首相梅特·弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)表示，她希望这项税收能为类似举措“在地区和全球范围内推广铺平道路”。

每头牛每年征税约750元

目前，世界各国都在努力减少粮食生产产生的碳排放，但同时又要尽量保障粮食安全。包括土地使用变化在内，粮食生产产生的碳排放几乎占全球排放总量的四分之一。

丹麦超过一半的国土是农地。这也令农业成为了当地最大温室气体排放源之一。根据丹麦气候智库Concito的统计，目前农业占丹麦全部碳排放量的1/3。

丹麦气候部长Lars Aagaard表示，农业是丹麦最大的温室气体排放源。“这种情况不能继续下去，农业必须做出贡献，成为绿色未来的一部分。”

从农业结构看，丹麦是乳制品与猪肉生产与出口大国，而牛羊等反刍动物会通过消化系统产生甲烷，它们吃的草，种植所需的合成氮肥也会产生温室气体。畜牧业约占全球排放量的 11%，其中近三分之二由奶牛产生。

根据Concito的估算，丹麦奶牛平均每年会产生6吨二氧化碳当量的排放。在新税收计划落地后，即便是在过渡期间较低的 120丹麦克朗税率，每头牛每年也需要支付约720丹麦克朗(约合750元人民币)的费用，这可能给奶牛养殖户带来沉重负担。

与此同时，尽管奶牛的排放量远高于猪肉，但该国的生猪养殖户预计也将受到新税收负担的影响。

对此，丹麦政府表示将会投入400亿克朗的费用，协助农业转型。此外，该税将分阶段实施，至少在头两年实行60%的基本税收减免。

丹麦农业产出料下滑 欧洲会否效仿？

根据丹麦政府的评估报告，开征农业碳税意味着农民的成本将提高，这可能最终导致该国农业产量减少6%-15%不等。而当税率增至每吨750克朗时，牛和猪产量预计会下降约20%。

显然，对于该项碳税的出台，丹麦国内目前仍有不少抗议声。

并未参与相关谈判的农民组织Bæredygtigt Landbrug本周就对这一协议提出了批评。该组织主席Peter Kiær表示，“我认为这太疯狂了，这将阻碍一个已经是世界上最绿色农业生产国之一的国家急需的技术投资。“(政府)没有听取农民的意见。”

总部位于丹麦的乳制品合作社Arla Foods首席执行官Peder Tuborgh则表示，税收制度可能会影响到一些农民，包括有机生产商，这不太公平，他们此前已经在尽一切努力减少排放了。他呼吁政策制定者进一步权衡利弊。

值得一提的是，丹麦征收碳税的做法原本是想要效法新西兰。但新西兰本月刚刚取消了对牛羊养殖户征收类似碳税以减少甲烷排放的尝试。

而欧盟接下来是否会效仿丹麦的碳税做法，也受到了不少业内人士的关注。欧盟委员会目前正在研究如何建立一个全欧盟范围的农业排放交易系统，研究方案包括要求农民和土地所有者直接为其排放付费。

在上周于布鲁塞尔举行的一场活动上，欧盟委员会气候部门副主任Alexandre Paquot表示，将农业纳入欧盟的排放交易体系，应该会为“农民提供一个新的商业案例和新的机会”。