康橋校車事故報告出爐 剛性鋪面疑防滑係數不足

康桥中学校车今年2度行经文山隧道，打滑自撞隧道壁后翻车，如今发现可能是因道路铺面抗滑不足。记者翁至成／翻摄

康桥国际学校校车今年3月11日、5月21日在北市文山隧道2度发生事故，28名学生受伤，运安会报告点出可能因文山隧道刚性铺面抗滑系数不足，但北市府质疑国内路面防滑系数无明确规范，并不合理。运安会表示，311事故资料报告已完成，521事故会并案，尽量于明年9月完成最终调查。

运安会调查小组针对今年311事故启动「事实资料报告」调查，5月15日凌晨测试康桥校车在文山隧道事故发生路段中间车道的左侧车轮及右侧车轮轨迹、车道中间及车道标线位置，分别选取6个区位、19个点位量测铺面抗滑性能。

其中左侧车轮轨迹抗滑系数值（BPN）最大42.4、最小26.4、平均31.3；右侧车轮轨迹BPN值最大33.6、最小27.6、平均29.7；车道中间最大45.6、最小34.0、平均38.4；车道标线最大43.2、最小36.6、平均39.6，都低于高速公路、干道以及市区道路等路段建议的标准值55。

同份资料也点出，2019年至今年5月，文山隧道累计131件事故，A2（受伤）16件、A3（财损）115件，肇因以未注意车前状况17件最多，其次为司机失控。

北市新工处长林昆虎说，BPN值55出自国土署2002年的「市区道路管理维护与技术规范手册」，是建议值，而非中央采纳的正式规范。新北市养工处长郑立辉说，目前路面防滑系数没有明确规范及验收规范，标线才有。新北市沥青混凝土（柔性）铺面依交通部规范设计，防滑性不在铺面设计考量因子内，验收时也并未检验防滑性。

此一报告出炉后，新北市道安会报也函请新北市水利局、农业局、养工处及各区公所，尽速检视权管路段有无类似情形，并采取必要措施，加强行车安全。

郑立辉说，刚性铺面（水泥混凝土）硬且耐磨，昔日国道收费站会使用，以免沥青混凝土（AC）铺面在大车急停又加速行驶时损坏，但缺点是行车震动大，较不舒适。新北一般道路多已改用AC铺面，较少使用刚性铺面。

北市新工处回应，运安会在文山隧道使用英式摆锤做单点式而非连续式抗滑检测，缺乏合理性。但文山隧道因民众陈情刚性路面行车舒适度不佳，今年3月南向隧道已更新为柔性沥青路面，北向隧道6月跟进。

「攸关学生接送安全，要用最高标准检视。」新北交通局长钟鸣时说，交通事故不可能只有单一原因，车辆、人员与当下交通环境都要纳入讨论，事后持续检讨人员管理、车辆保养与道路环境规画，确保不再发生。

成功大学交通管理科学系教授郑永祥说，除道路铺面因素，车辆轮胎磨损情形、司机人为因素、车速及天候也可能是成因，「事实资料报告」出炉后，进入「可能肇因及风险分析阶段」，最终调查报告完成，才能得知肇事原因，判定责任归属。

对于台北市新工处指「铺面防滑检测无相关规范标准值」，郑永祥说，BPN值55标准等级较高，地方政府道路主管机关可以根据道路特性及流量，进一步追踪分析当BPN提升时对行车的影响。