扩大开放 海外车企在中国可独资建厂

大陆发布2021年版外资准入负面清单，取消乘用车外资持股限制，自2022年起，海外车商可独资建厂。图为特斯拉上海超级工厂。（新华社）

大陆商务部27日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》与《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，连续5年缩减，持续扩大对外开放。两份负面清单各缩减至31条、27条，压减比例为6.1％、10％，其中包含取消乘用车制造外资的持股比限制等，修改后的新规定于2022年1月1日起生效。

另值得注意的是，此次清单也新增一项条文说明，针对从事外资准入负面清单禁止投资领域业务的境内企业，到境外发行股份并上市交易时，应经大陆国家主管部门审核同意，且境外投资者不得参与企业经营管理。

大陆商务部说明，新的负面清单修改有几大特色，第一是深化制造业开放；第二是自贸试验区探索放宽服务业准入，以及提高外资准入负面清单精准度、优化外资准入负面清单管理。

例如在制造业开放方面，此次针对汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制，以及同一家外商可在大陆建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业等限制。

在广播电视设备制造领域，也取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产限制，按内外资一致原则管理，更让自贸试验区负面清单的制造业条目达到清零。

自贸区服务业准入也有所放宽，在市场调查领域除广播电视收听、收视调查须由中方控股外，取消外资准入限制；社会调查领域则允许外商投资社会调查，但要求中方股比不低于67％，法人代表应具有大陆国籍。