賴就職演說 如何釋善意

总统当选人赖清德520就职演说备受关注。图／联合报系资料照片

五二○即将到来，赖清德作为「少数总统」，其就职演说的两岸论述格外引发外界关注，虽尚不致于一言兴邦、一言丧邦，但对两岸关系，不同方案论述将产生不同影响。

检视民选总统就职演说的两岸论述，可谓皆是始于善意却终于政策突变。例如大陆对陈水扁的就职演说表示听其言、观其行；对蔡英文的演说则表示是未完成的答卷。历任民选总统在就职演说中皆对大陆释放善意，最后却以激化及挑衅两岸关系为结束。如李登辉界定两岸关系为特殊的国与国关系、陈水扁倡议一边一国，及蔡英文提出中华民国与中华人民共和国互不隶属，皆令两岸关系陷入险境。

检视赖清德两岸路线及政策取向，至少约有三种典范可能性：

一是倡议亲中爱台、统一要像东西德才叫统一、积极扩大两岸交流与合作，如大幅开放陆生及陆客来台，并给予陆生健保及奖学金，此属最大善意政策。

二是极端主张务实台独，两岸关系是国际关系、台湾不是中国的一部分，并紧缩两岸交流及合作，此将恶化两岸关系，陷入恶性循环及兵凶战危险境。

三则是属于折衷性方案，宣称不会宣布台湾独立，也无变更国号必要性，倡议中华民国台湾是主权独立国家，适度开放两岸交流与合作。宣称遵循蔡英文的「维持现状」，依据宪法及两岸人民关系条例处理两岸事务，可谓蔡规赖随，具有一定程度善意。

赖的就职演说，依据其台独政治光谱，两岸论述将介于「务实台独」及「维持现状」间，尚难启两岸协商对话。

预期赖清德就职演说两岸论述释放的政治善意，将不及早年李登辉诉求统一、反对台独、认同中华民族、中国人；也未达陈水扁及蔡英文。一九九六年李登辉就职演说提出两岸同属中国人、中华民族、中国人帮中国人、一国两区、追求国家统一、不可能走向台独等政治善意的表白。二千年民进党首度执政，陈水扁倡议「四不一没有」，可谓是民进党内有始以来最为宽松的两岸路线论述。

陈水扁提出这些自我限制相当具体化，比较具有政治善意；后又提出两岸共同建构「未来一中」及「两岸统合论」，以中华民国宪法回应对岸的「一中原则」，「宪法一中」的精神呼之欲出。蔡英文则宣称依据宪法及两岸人民关系条例处理两岸事务，然此为障眼法，只重形式却掏空实质，未明示内核中「宪法一中」与「一国两区」意涵，其主张相对空洞化。故陈水扁释放的政治善意比蔡英文多。

赖的两岸论述相对激进挑衅，若能遵循蔡英文的「维持现状」，依宪法及两岸关系条例处理两岸事务，可谓是蔡规赖随，然先前赖甚少提及两岸关系条例。若赖提遵守两岸关系条例，不再提务实台独，不提两岸是国与国关系，不提两岸关系敌对是大陆单方责任而是共同责任，如此可谓释放些许政治善意。

赖的就职演说基调温和，应不成问题，也将是明智之举。问题是两岸法理定位无法完全回避。就职演说的两岸论述，最理性的选择应是走向简约风、温和路线，避免争议。大陆若有善意回应，也是双方良性互动的开始。大陆打压只会让台湾民选总统愈加强硬；而民选总统在两岸政策突变，也会让两岸关系陷入恶性循环，最终两岸皆是输家。回顾民选总统就职演说所释放善意，若大陆能善意回应，民进党也能「莫忘初心」，两岸和平稳定「方能始终」。