老农津贴排富门槛近12年未调 绿委提修法放宽标准

民进党立委张宏陆（左起）、黄世杰、郭国文、何欣纯、王美惠、钟佳滨等人20日上午在立法院举行「修正过时条款，放宽老农津贴排富标准」记者会。（黄婉婷摄）

民进党立委郭国文20日指出，物价、房价不断上涨，《老年农民福利津贴暂行条例》的「排富条款」依旧为2011年的立法门槛，没有与时俱进，因此他与立委王美惠、钟佳滨、何欣纯、黄世杰共同提出修法，期望修正过时条款，让排富门槛反应目前社会经济状况。

郭国文指出，过去10年来，物价指数已从93.58涨至104.7，成长11％；房价指数则飙升58％，从79.75涨至126.33，而老农津贴则是依据10年钱的房、物价水准，将门槛设为农业外个人所得50万或不动产价值超过500万。

郭国文认为，若依照目前的房、物价水准，排富条款应该提升至农业外个人所得55万，或不动产所得800万才应该为符合现状的排富条款。郭国文强调，近年来房、物价上涨幅度较大，加上极端气候对农业的影响，造成农民生活压力倍增，因此提出修法，来确保排富条款不会排除通膨下的经济弱势。

郭国文还说，老农津贴为4年检讨一次，但在近年来每年房、物价波动幅度大，4年周期过长，应改为2年；且排富条款的机制应该也有相同「自行检视」机制，而非每次都要仰赖修法。

王美惠表示，虽然劳动部已在2018年针对已在领取老农津贴者，因土地及房屋因公告土地增值或房屋标准调高，而土地房屋总值超过500万元，可以继续领取老农津贴。虽然排富条款已做修正，但却无法解决，还未加入领取老农津贴者，因此赞成修法，再放宽排富的标准。

王美惠也指出，现行的暂行条例中，除了排富条款需要被修正外，「农民退休储金」检讨周期为每3年一次，「老年农民福利津贴」作为储金辅助却要4年才能检讨，已无法即时因应通膨及国内外经济形势，对农民老年生活扶助显有不足，后续她将针对年限规定提出修正草案，加强保障老年农民。

钟佳滨指出，追溯现行排富条款的源头，原始依据是《敬老福利生活津贴暂行条例》于2002年制定时的标准。因此，若回追2002年的物价水准，情况会更加严峻，物价指数从81.8涨至104.07，涨幅高达27.2％；房价根据信义房屋调查，从35.6成长到144.6，成长约4倍。

钟佳滨强调，近年来「排富条款」多以所得税率20％为门槛标准，借以让国家资源有效利用、公平分配。因此，他也呼吁农委会于提出对案时，应充分分析其他部会排富条款设算条件，借以达到国家政策一致化的目的。

何欣纯说，在后疫情、万物齐涨的时代，许多现行扶助弱势的法规调整速度跟不上物价波动，导致实质贫困的民众无法进入社会救助体系，虽然相关扶助弱势的门槛标准虽不宜过度放宽，但常局限于过于僵化的法规限制，让实际需要帮助的民众反而得不到政府的即刻救援。

张宏陆表示，老农津贴于民国84年发布实施，以照顾不辞辛劳、努力耕耘的台湾农民，其中排富条款的设置也确保国家资源妥善分配。然而，现今物价、房价指数逐年飙升下，老农津贴的排富条款仍困在民国100年，与现实脱节。

黄世杰强调，目前老农福利津贴的排富条款还是依10年前的物价指数来计算，显然需要加以修正以反映目前的社会经济状况，并有效保障老年农民的权益且落实当初制定该条例的立法精神。