冷眼集／從中火到四接 政治斧鑿斑斑

四接环评还在争议中，陪伴基隆人逾50年的协和电厂三根烟囱，被称为「三炷香」，成另类灯塔与旅游地标，存废受瞩目。图／联合报系资料照片

台电四接去年环评会被讥为「黑箱环评」，监察院调查毫不留情面直批损及长期以来环评会议建立的公开透明机制，有违「奥尔胡斯公约」原则。从中火到四接，中央政治考量却往往高过民意，对基隆带来的生态、港航安全代价却太过沉重。

从桃园三接藻礁争议，到基隆四接灭港质疑、台中五接威胁海洋生态等，重大公共建设沦为政治先行，民意和生态环境抛诸脑后，故事情节雷同，只是主角换人。

台电四接环评补件因基隆市长谢国梁罢免案「因故展延」至年底，近日台电完成补件，将重开环评会，展延的理由被民团质疑「很政治」，一是台电怕四接成为拆梁行动议题，二是当时赖清德总统上任时大阵仗成立气候变迁委员会，能源走向还不明朗，展延能以拖待变。

四接攸关基隆港发展及航运生存，过去中央到地方同属绿营执政，一路「长绿」通关，内政部、中选会联手「没收」四接公投连署；谢国梁执政后在开发位置东移找到切入点，废止前朝公文，但农业部撤销处分后回到环评原点。谢国梁挺过罢免案，仍拿不回四接主导权。

赖总统上任宣布成立「国家气候变迁对策委员会」，说要加强与社会对话，强调四接要在这个平台好好沟通，却似沦为两手策略，如今沟通全未，也坐实环团的质疑。经济部长郭智辉十月底在立法院答询指出，若如期增加电厂，二○三○年前都不会缺电，但协和电厂无法兴建燃气机组就会缺电，外界解读已为四接环评结果定调。

守护外木山行动小组提数据反驳，指协和新燃气一号机预计二○三○年六月商转，二号机商转时程预计在二○三四年后；二○三○年后，夜间备用容量率均超过百分之廿三，即使扣除协和新机组仍超过百分之廿，明显没有缺电问题。因缺电要盖的理由，无法说服基隆人。

环评本应是专业场域，却历经斑斑斧凿，若四接审查强度关山，不仅将是中火翻版，也是政治凌驾专业的照妖镜。