冷眼集／業者試探底線 NCC到底管不管？

从三立、中嘉到镜电视，一个个都在踩规范红线、NCC看似规范了很多，却又放任第四台业者踩红线，监管机制形同虚设。图为NCC外观。 联合报系资料照／记者曾原信摄影

中嘉案近来闹得沸沸扬扬，还没结束，镜电视问题又起，这次镜电视违反自己的营运计划，开设政论节目「大选镜来讲─二○二四选战论坛」，更邀来经济部长王美花上节目。从三立、中嘉到镜电视，每个都在踩规范红线、违背当初的承诺。

国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）每一次的并购案、申设案通过附负担条件写得无比长，看似规范了很多，却又放任第四台业者踩红线，不禁让人忆起当年阁揆苏贞昌痛批ＮＣＣ的金句，「谁都管不到它，它也什么都不管」，监管机制形同虚设。

中嘉案从二○一一年就引发诸多问题，好不容易中嘉股权二○一八年顺利交易，虽然是由本土资金泓顺投资入主，但泓顺投资持股复杂，背后看起来虽是宏泰集团势力，却难保不会有人运用复杂的持股架构，引入不当资金。因此ＮＣＣ当年附加一项负担条款，目的就是不让第四台系统业者经营新闻频道。

没想到，五年后中嘉上层股东还可以再上演一出「腾笼换鸟」，三立硬是踩着法规的红线，透过间接投资方式、掌握中嘉，乘势坐大。

再来看镜电视的「大选镜来讲」新节目，镜电视在自家网页表达「不制作以口水战为主的政论节目」。但ＮＣＣ官员说，「镜电视二○二一年五月新送营运计划，中间多次补正，业者都一再强调无意制播政论性谈话节目，因此将请业者说明清楚」。

镜电视当时对ＮＣＣ的承诺究竟是什么？是承诺「不制作以口水战为主的政论节目」？还是承诺「不制作政论节目」？究竟有没有违反自己当初写的营运计划书？这也引发质疑。

第四台业者不仅玩文字游戏，也是在试探ＮＣＣ底线。从三立、中嘉、镜电视到华视网路频道附挂三立前主播廖筱君的政论节目，这些业者都在ＮＣＣ画的红线附近来回踱步，偏偏ＮＣＣ又只是轻描淡写表示要了解、会调查。当业者都不遵守承诺，ＮＣＣ是统统不罚还是只放过友好媒体？

而ＮＣＣ号称是独立机关，相对于当年对中天案的处置手法，如今对违规业者却是高举轻放，被当成塑胶也只是刚好而已。

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