立法院能否审电价？朝野协商又破局　韩国瑜宣布择期再议

▲立法院长韩国瑜。（图／记者屠惠刚摄）

记者郑佩玟／台北报导

对电价调整机制，立法院长韩国瑜今（9日）召集党团协商，国民党、民进党、民众党三个党团以及经济部皆同意，参与电价审议委员会的民间专家学者应该超过二分之一，但对于审议后是否要再送立法院决定，则没有达成共识，经济部长郭智辉也说，若不这么做，电价费率审议会失去独立性，也会使电价审议结果具有高度不确定性，影响台电财务调度，韩国瑜因此宣布，择期再协商。

对于今年4月1日经济部调涨电价，国民党团提出电业法第49条修正案，将电价费率得邀集政府机关、学者专家及相关民间团体召开审议会之规定，增订「前项审议会之决议，应于一个月内送交立法院审议后实施」。经委员会审查后，送交朝野协商。

民众党团则提案修正，「前项审议会之学者专家及相关民间团体代表不得少于二分之一，审议方式及其他应注意事项应基于公平公正公开透明的原则，由中央主管机关定之」。

民进党也提出修正案。民进党团干事长吴思瑶说，电价审议机制已经从2017年运行到现在，审议会组成有反映民间思维，这也是立院修法的，各国都没有立法机关来决定电价，否则会影响台电的公司治理。民进党团无法接受国民党的提案，「台电如果破产，立法院能负责吗？」

民众党立委张启楷说，国民党团总召傅崐萁支持民众党提出的修正动议，另外，民进党提出的版本也与民众党相似，其实民众的要求很卑微，只是要求在电价审议委员会有二分之一以上是由学者专家与民间代表。目前，15～17人里面，都是官方9人、民间8人。另外，程序也要公开透明，像昨天买电，已经买出命案来了，有去谈光电怎么会这么贵？

民进党团书记长庄瑞雄则强调，若电价审议已纳入民间专家，后来又要立法院终局决定？大家应好好思考，「立法委员没有那么大啦！」

经济部长郭智辉则说，多数国家都是由行政部门设立电力监管机构成立审议委员会，建立电价专业审查制度，否则电价审议委员会失去独立性，会使电价审议结果具有高度不确定性，影响台电财务调度。

郭智辉说，电价不确定，产业无法估算财务成本，会影响产业投资决策。最后，韩国瑜说，显然没办法达成共识，就继续沟通、协商。

另外，对于考试院人事同意权，立法院法制局说明，根据中央法规标准法，各机关适用法规，如果在处理程序终结前，对于准许法规有变更时，适用新的法规，也就是「实体从旧、程序从新」的原则。而这次立法院职权行使法修正案已经生效。根据大法官释字342号解释，国会行使立法权程序议事规范如何进行属于国会事项。也就是国会自律或国会自治。这与一般机关必须依照法规严格执行有所不同。

立法院议事处长也说明，如果依照新法，审查期间不能少于一个月，全院委员会审查后必须等待10天做成审查报告。估计时程会比旧法的3天半来得长一点。

不过，民进党团总召柯建铭说，职权行使法后，明天下午宪法法庭就会对释宪案的暂时处分裁定，所以认为今天讨论这个并不适当。

国民党团首席副书记长林思铭则说，依照现行法律进行考试委员的审查没有疑虑。立法院职权行使法通过也没有疑义啊！民众党团总召黄国昌随后补充，法治国家按照法律执行。我国还没有法律声请违宪审查就会冻结适用的制度，但立法院这次会期延到7月16日，到底要哪个时间审理，立委对于工作也比较好安排。

眼看朝野你一言我一句，始终没有结论，韩国瑜只好裁示，对于新旧法适用大家意见不一，择期再协商。