立院初审促转条例增平复行政不法 保留朝野协商

图为促转会外观。（资料照／郑任南摄）

立法院司法法制委员会今初审《促转条例》部分条文修正草案，草案新增平复「行政不法」，国民党虽赞同方向，但对于行政不法定义不清有意见，争议条文保留朝野协商；此外，金马地区在威权统治时期所受之行政不法，会议召委黄世杰建议以附带决议处理，保留朝野协商。

促转会认为现行《促转条例》仅就平复「司法不法」部分做处理，也就是要有司法判决才能平复其权益，但威权统治时期有很多自由、财产的迫害是「行政不法」，因此提案修法，所谓行政不法由促转会认定，促转会任务结束则移交法务部认定。

国民党团总召曾铭宗表示，国民党虽支持大方向，但是对于所谓「行政不法」定义不清，应该本法要写清楚，是什么态样，这样子修法各机关看不懂，被行政机关乱解释，反而造成真正的「行政不法」。曾质疑，行政不法认定程序是什么？促转会任务一结束，业务就散到各部会去，各部会无法执行怎么办？程序跟标准应该订清楚，我们也支持，但是订不清楚又要怪立法院。

国民党立委陈玉珍也提修正动议，金马地区于威权统治时期，政府机关、战地政务委员会或公务员为遂行战地政务管制，违反自由民主宪政秩序，所为侵害人民生命、人身自由、致使人民伤残或剥夺其财产所有权之处分或事实行为，由促转会或其业务承接机关依职权或申请确认不法后，均视为「行政不法」。

促转会代理主委叶虹灵解释，《促转条例》的时间范围设定至1992年，就是因为金马到1992年才解严，其实在第6条第1项中，金马地区就可以涵盖，不需要在第三项纳入。黄世杰建议写在立法理由，或是写成附带决议，附带决议是有法律效力，可以约束相关单位。

经委员会讨论后，将仍有争议的条文保留，全案交由党团协商。