立法院三讀修正財政收支劃分法 高雄市長陳其邁轟蠻橫

国民党党团再修正动议版，修法前后地方获配财源试算。图／财政局提供

立法院昨三读修正财政收支划分法，全国22县市数千亿预算重分配。高市府今指「对高雄有五大不公」；市长陈其迈砲轰对高雄不公，刻意将有利于高雄的指标调降，让高雄分配款增加幅度在六都排名尾端，恶化南北差距、城乡不均，批蓝白「蛮横」强渡法案。

陈其迈表示，修法过程草率、荒唐，更未经充分讨论，也没让地方政府表达意见，甚至临到表决前，还提出多个不同修正版本，根本没时间讨论与试算金额，就强渡法案，蛮横通过。

陈其迈说，这次修正财划法对高雄极度不公，刻意将有利于高雄的指标调降，让高雄增加幅度在六都排名尾端。

「昨日这种草率修法，我无法接受，」陈其迈强调，他支持财划法修正，也多次要求应该要纳入各地方政府的意见，这种修法是将预算资源的逆分配，将更恶化台湾的南北差距、城乡不均。

高市财政局长陈勇胜说，昨日三读修正的财划法对高雄有五大不公，首先是资源仍集中双北、重北轻南修法以人口指标分配权数最高，营利事业销售额次之，导致高雄、台南获配金额，远低于双北，增加幅度六都最低，相对双北增加幅度最高，资源分配重北轻南，使南北差距扩大。

再来，调降「土地面积指标」、对幅员较大县市极不公平，由现行20%调降为10%，高雄市「土地面积」全国最大，是台北市11倍大，相关基础公共服务，如公园、道路、学校、长照、日照及社会安全网等维护经费庞大，及基于人口结构因素，法定社福支出六都最高，降低分配权数，使高雄市获配财源相对减少，影响高雄基础公共服务量能，对市民极不公平。

陈勇胜表示，大幅调高「人口指标」、扩大城乡差距，由现行20%调高为45%，忽视人口主要集中在城市都会区，乡村地区人口比较少现状，将使资源集中在都会区，乡村地区资源依然匮乏，扩大城乡差距。

陈勇胜指出，未考量「产业结构」及「外部成本」负担、影响城市转型，此次仓促修法，没有将「净零负担」纳入分配指标，不利高雄未来城市转型。

高雄长久以来作为国家重工业制造基地，发电量占台电全国总购发电量20%，扮演提供全国民众用电及推动国家经济发展发动机角色，但所伴随全国20%的碳排量环境成本，却无法经由统筹分配款合理的分配，作为改善环境及安全等经费，对高雄民众极不公平。

最后「排挤」中央政府对地方政府的补助经费，陈勇胜说，中央财政分配主要有统筹分配款、一般性补助及计划型补助，国家税收总额不变，若将统筹款增加补助到地方，将排挤到中央对地方政府的一般补助、计划补助预算，严重影响中央协助财政状况比较不佳的县市的建设量能，与平衡区域发展的功能。

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