聯合報社論／NCC敗壞，大罪人陳耀祥完全吃定人民

NCC主委陈耀祥昨天赴立法院交通委员会备询，针对立委质疑任内诉讼相关预算暴增，他表示，「我们是被告不是原告」。记者林伯东／摄影

国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）滥权裁罚电视台，尤以执政党眼中钉的中天电视台为最。电视台不服提起行政诉讼，其中ＮＣＣ与中天的诉讼已经九连败。不过，外界恐怕不易有终获公道的欣慰，因为ＮＣＣ诉讼及法律咨询费预算五年来暴增八倍，今年预算已超过一千三百万元；而ＮＣＣ还打算继续砸更多的人民纳税钱来维护它违法滥权的裁罚。

ＮＣＣ的滥权行径，可以在中天最新胜诉确定的案例中窥得端倪。中天电视二○一九年播出「异象?!三市长合体天空出现凤凰展趐云朵」新闻，被ＮＣＣ裁罚四十万元。其实ＮＣＣ曾先将新闻提送外部广播电视节目广告咨询会议，十六名委员只有四人认为该罚，其余主张不予处理或发函改进，最后决议发函改进。但ＮＣＣ委员会审议时完全不理咨询会议决议，未附理由就认定中天违法。台北高等行政法院便指责「ＮＣＣ片段撷取咨询会议少数委员意见，却置之不论多数委员认定新闻未违法的意见」，裁罚有误，因此判决中天胜诉确定。

中天那则涉及怪力乱神的新闻当然不足取，但有高达四分之三的咨询委员认为还没到违法的程度，改进即可。ＮＣＣ却刻意片段撷取少数咨询委员意见开罚，明显就是服务政治、为罚而罚的莫须有裁罚。但如果说中天案是独立机关充当政治打手，打压新闻与言论自由的典型案例，那么镜电视案就是独立机关委身权力奴仆，替执政集团打造绿媒乐园的标准作法。

根据吹哨者爆料音档，镜电视的执照审查，据称是奉「总统的旨意」，在府院高层介入、总统亲信穿梭、ＮＣＣ前官员指导，以及ＮＣＣ主委护航下通过的。但镜电视不久就传出财务有问题，还在一个月连换了四个董事长。而ＮＣＣ主委陈耀祥更因镜电视案遭列贪渎被告。即使外界强烈质疑，陈耀祥对镜电视后续的董监变更与上架申请等审查，仍坚不回避；最近更有ＮＣＣ内部吹哨者爆料，指陈耀祥将让镜电视申请案在四、五月间强行过关。果然如此，那就如立委批评，ＮＣＣ自废武功，陈耀祥成为「败坏ＮＣＣ的大罪人」。

仅从中天案与镜电视案，外界就不难了解ＮＣＣ是如何自废武功、陈耀祥是如何成为「大罪人」的：一、陈耀祥与ＮＣＣ宁愿充当新闻与言论自由的刽子手；二、独立机关沦为权力的奴婢，乐当绿化媒体的工具；三、外部咨询会议被用来掩护行政滥权，即使会议决议不合上意，也能扭曲裁剪拼贴成有利意见；四、陈耀祥被列贪渎被告，仍不回避审查，拚死也要完成护航任务；五、国赔案件尚能对失职公务员究责求偿，ＮＣＣ侵权没事，还用公帑应付诉讼；六、有名无实的监察院完全失能，蔡政府则完全包庇。

根据过去外泄的总统府密件，陈耀祥虽然「不太会处理事情」，但被找去训话后，就会听话。因此，府院本来就是要陈耀祥处理一些见不得光的政治任务，例如中天案与镜电视案。陈耀祥不会下台，不只因为蔡政府里类似的争议阁员还所在多有，更因为蔡政府需要的正是无需道德风骨，只要颜色正确、听命办事的官员。

媒体无辜遭罚，声誉、营业损失与员工生计，都很难完全讨回公道；面临打压的新闻与言论自由，更加深了社会的寒蝉效应。但ＮＣＣ要维护其违法滥权的成果与面子，诉讼与律师费用却都要全国人民埋单；甚至陈耀祥遭列贪渎被告，可能也要人民出钱帮他战清白。ＮＣＣ和陈耀祥可说完全吃定人民！