劉大年／金磚峰會 國際結盟加速

金砖国家第十六届峰会最近在俄罗斯喀山举行，在俄乌战争后世界全面抵制俄罗斯下，此次会议是俄罗斯所举行的最大规模会议。相较于去年俄国总统普亭因被国际刑事法院通缉的顾忌，而不出席南非的峰会，此次峰会自然引起关注。

金砖五国（ＢＲＩＣＳ）名词源起于本世纪初，主要是将巴西、俄罗斯、印度、中国大陆及南非等五国，视为最具有成长潜力的大型开发中国家。不过各国发展境遇并不相同，而且经济均面临不同挑战。其中以中国大陆成长最快，ＧＤＰ占金砖五国近七成，人均ＧＤＰ也仅次于俄罗斯，而且预估很快即会超越俄罗斯。

去年峰会推动纳入新成员的「金砖＋」倡议，新增加阿根廷、埃及、衣索比亚、伊朗、阿拉伯联合大公国，以及沙乌地阿拉伯等六国；不过尔后阿根廷及沙乌地阿拉伯并未参加。所以在「金砖＋」下实际增加四国，目前金砖成员共有九国，在伊朗加入金砖阵营后，金砖的反美色彩更加浓厚。

金砖五国原本即存有不少矛盾，例如中国大陆与印度关系并不和睦，虽然在峰会前双方宣布就长期边境纠纷问题达成共识，但两国其他分歧仍多。印度则积极寻求在强权国家下杠杆，印度与俄罗斯关系密切，是俄罗斯国防工业重要市场，也从未谴责俄罗斯入侵乌克兰。不过印度也是美国推动「友岸外包」，建构韧性供应链的重要伙伴，亦为美国主导印大经济架构（ＩＰＥＦ）成员。

另外，去年金砖纳入沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国，以及伊朗等产油大国，再加上原来金砖国家中也不乏能源丰富的国家，可以在国际取得更大话语权；但由于全球石油最大出口国沙乌地阿拉伯态度犹豫，迄今仍未正式加入，因而降低影响力。

推动「金砖之桥」是今年地主国俄罗斯推动重点，因为在俄乌战争后俄罗斯被踢出国际支付体系，有必要建立新的跨境支付系统，但其他成员意愿不高。事实上，金砖中实力最强的中国大陆长期推动人民币国际化，虽然人民币影响力增加，但仍无法撼动美元，甚至欧元的地位 。金砖自建支付系统以摆脱美元的影响，短期难有具体进展。

虽然无论是「金砖＋」到「金砖之桥」，未来金砖发展仍有变数。但可确定的是未来金砖会持续扩展成员，例如此次共有二十多国参与峰会，多国表达加入的意愿，其中还包括唯一的北约成员土耳其。另外在「喀山宣言」中，呼吁与「全球南方」的所有开发中国家合作，俨然已形成与美国为主「全球北方」的已开发国家抗衡情势。

近来地缘政治影响扩大，合纵连横更为多元复杂下，此次金砖峰会中扩及到金融及多项经济议题的合作，反映出近年来国际结盟趋势，除了政治动机外，经济的重要性大增，值得台湾注意。（作者为中经院区域发展研究中心主任）