刘大年专栏-川普竞选诺言必定会兑现!

川普没有在演说中大篇幅说明关税新政。这绝不是他就任后,就不再提竞选时所提过与关税相关的政策。实际上,刚好相反。在川普就职演说里,字字句句都已讲明,他将兑现所有竞选承诺:美国将以自己为中心的经济发展、美国为主的税负结构,他提出全面改革贸易系统,透过对外国征收关税,并提出设立外部税务局,针对非美国企业来收取关税和相关税收。

川普公开谈话中经常提起,「关税」(tariff)是字典中最美丽的字,也是他的最爱。在川普第二任任期内,以关税作为对外政策主轴,一点都不奇怪;他不做,才令人讶异。他竞选诺言中涉及关税大,必定会兑现!

回顾川普竞选期间提过的对外国调高关税,包括对全世界增税20%,台湾也在其中;对中国大陆「特别优惠」加增60%,中国电动车进口关税则调高到100%~300%,目的是不愿让任何一台中国制电动车卖进美国。至于对加拿大、墨西哥商品课征25%关税,是认为两个邻国没有好好防守边境、没有注意中国产品绕境洗白再进口美国,尤其是强效鸦片类止痛剂芬太尼残害美国人,因此川普也提出修复边境的想法,目的均在于阻绝中国产品或零件的进口。

对于中国大陆的种种作为,川普会将过去八年,也就是他第一任期四年加上拜登执政的四年,这期间内对中国大陆的所有管制、禁令,肯定会维持、也会再加码,这也是川普的竞选诺言,他要兑现的。

川普肯定落实竞选承诺,做法、时程却非常难以预测。就职演说只是未来四年的开场白。

21日有消息传出,川普考虑延后至2月才实施对加拿大及墨西哥的商品课征25%关税。川普调高关税是行政命令签署,不需经过国会同意,他甚至可以动用国家安全条款就特定进口产品提出管制,如他第一任时的钢铝产品。

此外,他上任起手式,要退出世界卫生组织WHO、巴黎协定,除了是针对环境、能源等议题,也显示他要以美国为中心,不再理会国际规范,同样的想法也可能落实在世界贸易组织WTO上,在关税调整上完全不理会WTO规范。一旦如此,对台湾的影响就会相当大。

美国是台湾现在的主要出口市场,主力输美产品都是川普政府紧盯的AI、高科技产品,台湾仍有在笔电、手机等产业纠结在中国供应链里,很难立即脱身为非红供应链;近年为了去中化,科技业前往墨西哥投资设厂,这些墨制成品能否被川普政府认同,能否证明零中国元件,都将会被美方检视。

其次,美国大厂将会响应川普的「在美国制造」,汽车业、手机等台厂供应链亦需准备好转向美国发展;若只选择继续留在台湾,近年来台湾对美贸易顺差大幅增加,台湾也在川普对全世界加征20%关税的名单中,加上WTO规范不为川普所采纳,台湾出口美国的部分将成为台湾经济的煎熬。