陆倡延迟退休 首提自愿弹性原则

大陆首次将「自愿、弹性」列为渐进延迟法定退休年龄的基本原则。图为河北一家成衣工厂。（新华社）

在中共三中全会18日闭幕后，21日正式发布《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，首次将「自愿、弹性」列为渐进延迟法定退休年龄的基本原则。专家认为「这是很大的进步」，打破过去可能被强制退休，改变为依照自身身体、家庭状况等，做出个人是否延迟退休的公共选择。

根据《中共中央关于进一步全面深化改革 、推进中国式现代化的决定》第46条的健全人口发展支持和服务体系指出，要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业、养老产业政策机制，创造适合老年人的多样化、个性化就业职位，并按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

据第一财经引述清华大学医院管理研究院教授杨燕绥说，该《决定》首次提出「自愿」原则，这是一个很大的进步。现行退休政策没有给劳动者选择的余地，透过明订「自愿」原则，尊重了个人的劳动能力与劳动状况，可结合自身的身体状况、家庭状况、工作职位状况决定是否延迟退休，这是公共选择中非常关键的一点。

杨燕绥表示，弹性原则也是第一次正式写入党中央报告中，之前常说的「小步慢走、弹性实施、强化激励」只是种政策描述。这次将「弹性」一词上升到原则层面。当面临问题、寻找解决方案的时候，弹性能帮忙留出空间，最终形成一个有共识的方案。

杨燕绥也分析，《决定》中还有一个突出新意是明确提出「法定退休年龄」。因为大陆退休年龄都是政策规定而没有专门的法律制度；中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华说，研判政策可能会设置延退年龄段由个人选择，但一经选定不可改变，「不会是想延多少就多少」。

观察大陆现行退休制度有两大特点。第一是法定退休年龄偏低，一般女工人50岁，女干部55岁，男性60岁，从国际比较是世界法定退休年龄最低国家之一；二是实行强制退休制，雇主有权利终止劳动者的工作。