卢春房：建议建设多式联运数字化协同平台

本报记者 孙丽朝 北京报道

“为推动多式联运发展，建议国家建设多式联运数字化协同平台，推动多式联运各参与方互相开放与共享信息资源，开发各类应用服务，促进各种交通运输方式深度融合，提升运输效率，降低社会成本。”中国工程院院士卢春房在9月25日召开的全球可持续交通高峰论坛（2023）“交通强国建设试点先行 携手助力交通可持续发展”边会上作出上述表态。

卢春房表示，近年来，我国综合运输服务发展初见成效，但仍然面临服务不衔接、数据不互联、制度不统一等问题，存在联程客票不便用、联运单证不好用、集装箱不共用等挑战。要推进旅客联程运输“一票制”、多式联运“一单制”“一箱制”，仍需信息技术的进步、运营机制的突破和组织管理的优化。

“一票制”是指实现旅客出行“一次购票、一次支付、一证（码）通行”。“一单制”是指在多式联运过程中，凭一份多式联运（电子）运单或提单，实现托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险，多式联运经营人全程负责的一体化运输模式。“一箱制”指集装箱运输不换箱、不开箱、一箱到底的服务模式。

对于当前客运“一票制”发展存在的问题，卢春房表示，由于运输管理分裂，受制于安全、数据隐私、商业利益等多重因素影响，各运输方式之间数据难以共享，时刻表、晚点等数据尚未开放共享，联运服务高效衔接及应急管理有难度，联程旅客无法实时查询全行程出行动态信息。此外，“一票制”发展还存在跨运输主体协同运营机制缺失，各主体清分结算机制不完善等问题。

卢春房建议，发展联运服务系统，完善联程运输标准，创新协同运营模式，建设联运补贴机制。“一方面要对联运枢纽改造、示范联运线建设进行政府补贴，另一方面，对于区域通票、线路通票、多交通方式联运通票等进行补贴。”

针对我国当前多式联运发展水平较低的问题，卢春房表示，多式联运在信息共享方面面临着与客运“一票制”发展相同的问题。此外，多式联运标准体系、设施设备、利益分配机制等亟须提升。他建议，完善多式联运标准体系，加快多式联运设施设备优化，完善多式联运支持和激励政策。

卢春房长期从事铁路建设管理和科技创新工作，曾任原铁道部副部长、原中国铁路总公司副总经理，在青藏铁路、京沪高铁等重大铁路工程建设中担任过总指挥。2017年11月，卢春房当选为中国工程院院士。

今年8月24日，交通运输部等八部门联合发布《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》（以下简称“《意见》”）。聚焦当前发展中的突出问题，《意见》部署了6大方面15项重点工作，包括推进多式联运信息互联共享，支持多式联运信息集成服务发展；拓展多式联运“一单制”服务功能，探索赋予多式联运单证物权凭证功能；健全多式联运“一箱制”服务体系，完善“中途不换箱”合作机制等。

（编辑：郝成 校对：颜京宁）