陸斷134項ECFA關稅減讓 高孔廉：衝擊台灣中小傳產

为表达对赖清德总统520就职演说的不满，中国大陆今日宣布对台湾润滑油基础油等134个税目进口产品中止适用ECFA协定税率。图／本报系资料照片

大陆国务院关税税则委员会今（31日）公告，对台湾134个税目产品中止ECFA关税减让，陆委会前副主委、海峡两岸经贸文化交流协会（海贸会）会长高孔廉认为，从项目来看，此批中止对台湾中小传产企业冲击较大，可能造成产业萎缩进而影响就业，后续效应政府应持续关注。

高孔廉说，初步来看，此批大陆中止对台ECFA关税减让的项目中，以涉机械领域为主，占约40多项，再来是石化、塑胶、纺织和车辆相关，大部分为传统产业，与前一批集中在石化领域相比，这次规模明显更大。

在此之下，高孔廉认为，尽管有一些纺织大厂、石化大厂已在大陆设厂，影响两岸经贸金额有限，但对于台湾中小传统产业来说，可能会有相当大的冲击，甚至造成产业萎缩，进而冲击就业等一系列效应。

中华经济研究院第一研究所（大陆所）所长刘孟俊也坦言，这次项目涉及范围很大，也会对企业界造成一定的心理冲击。他说，日前大陆国台办主任宋涛在广州出席活动时，陆方曾释出讯息称，有不亚于军演的重要消息宣布，「相信就是今天这件事」。

不过，刘孟俊补充，除背后政治因素外，这波中止名单，很多项目如机械设备、纺织品、石化品等，跟大陆国家统计局列出当前大陆产能过剩的项目重叠，「实际上进口需求也不多」，加上大陆近几年关税也有所调降，若台湾业者能善用自身产品的特殊优势，例如少量多样、高值化和客制化等，在回到最惠国待遇税率后，仍能保有一定竞争力。

但刘孟俊也提醒，在近年大陆推动「区域全面经济伙伴协定（RCEP）」下，其他国家的产品进口大陆朝零关税发展，长久以往，后续效应还应审慎评估。

展望陆方未来可能作为，高孔廉说，陆方去年4月启动对台贸易壁垒调查，今年1月也曾预告，研拟扩大中止ECFA早收清单关税减让，但我方一直没有回应，以致今天公布第二批名单。在此之下，陆方将可能继续循此模式，一项一项处理，如果两岸关系再不改善，剩下将近四分之三的ECFA早收清单项目，都会有被中止关税减让的可能。