ECFA若终止 高孔廉：恐冲击台湾GDP成长0.4％

前陆委会副主委、海峡两岸经贸文化交流协会（海贸会）会长高孔廉14日于南京出席两岸企业家峰会并发表主题演讲。（陈冠宇摄）

大陆官方多次表示，支持研究中止或部分中止两岸经济合作架构协议（ECFA），引发台湾产业界担忧。前陆委会副主委、海峡两岸经贸文化交流协会（海贸会）会长高孔廉14日直言，若台湾未加入RCEP或CPTPP，ECFA又终止，台湾免税覆盖率将是周边国家最少的，成为「亚洲孤儿」。他也说，ECFA若终止，将影响台湾GDP成长降低0.4个百分点。

2023两岸企业家峰会年会14日于南京举行，高孔廉出席并以「ECFA是两岸关系重要纽带」为题发表主题演讲。他表示，ECFA签署后，两岸经贸形成紧密的产业链与供应链关系，可以说是两岸关系重要纽带，希望双方要好好珍惜，让ECFA能维持下去，持续为两岸经贸交流合作创造丰硕成果。

谈及ECFA终止的影响，高孔廉说，对整体经济而言，截至今年6月止，核发ECFA出口的金额为1923.34亿美元，每年平均约167亿美元，占整体出口比重约5％左右，但若加上这些产品的关联性产业，影响台湾出口绝不止于5％。

此外，高孔廉说，对列入「早期收获」（Early Harvest）清单免关税的产品影响很大，特别是传统产业的石化（88项）、机械（107项）、纺织（136项）、运输工具（87项）等产品，这些产品原本关税税率从最低的2％（丙烯）到最高35％（电熨斗）都有，而原本关税税率超过10％以上的产品比比皆是。有可能丧失中国大陆市场，被迫出走至中国大陆投资设厂，或是至东南亚设厂生产再出口至中国大陆，以享有免关税待遇。

高孔廉指出，若ECFA终止，加上RCEP已于今年全部生效，台湾产品的竞争力大受影响，必将加速产业外移。而产业外移，对经济成长的三大引擎：投资、消费、外需都会有不利的影响。高孔廉引述学者估计，ECFA若终止，将影响台湾GDP成长降低0.4个百分点。

高孔廉直言，如果不改善两岸关系，台湾不易加入RCEP或CPTPP，若ECFA再终止，台湾就将成为「亚洲孤儿」，免税覆盖率将是周边国家最少的，其后果是传统产业、中小企业无法生存，只剩下资通讯产品的免税协议（ITA）的产业，台湾的产业结构倾斜，将造成更为贫富不均的社会。

不过高孔廉认为，ECFA陆方不必终止，民进党政府更不敢终止。就台湾而言，ECFA带来经济成长与繁荣，而且传统产业及中小企业受惠良多、繁荣发展，因此民进党政府根本不敢终止ECFA。