杜震华／ECFA若终止，谁将付出代价？
▲陆方当时提供台湾18项水果和农渔产品免关税，以后将要开始付出关税（陆方农产品关税率平均16%），农民到时出口大陆将受严重冲击。（图／CFP）
近来坊间传言，在两岸对立升高之下，对岸有可能对台取消两岸经济合作架构协议（ECFA）。经济部长沈荣津近日赴立院参加总质询前受访时说，台湾目前没有接到陆方要终止ECFA，若要终止，依规定要于6个月前提出。
立委曾铭宗日前在质询时指出，ECFA的10年协商期间即将到期，而国安局上月也曾提报ECFA可能会在两岸关系紧张下被陆方中止，他认为两岸若终止ECFA，首当其冲的将是台湾传统产业。沈部长当时回应质询说，若大陆片面取消ECFA，经济部会在半年内提出因应计划，协助台商因应。
显然，沈部长完全不知道曾委员是在说什么，如果内阁不找适任的阁员，结果就是这样。沈部长只知ECFA第16条有个「终止条款」，要终止协议必须在6个月前以书面通知对方，若对方要求咨商则可进行咨商，但经咨商无法解决后，就会依时程终止。但非此专业的沈部长和次长们却不知，目前的ECFA状态属于一个「过渡性」的协议，正式的协议必须包括货贸、服贸、争端解决等主要内涵。依世贸组织规范，两岸目前生效的ECFA「架构协议」只有10年的期限，目的只是让彼此有足够的时间咨商正式的协定内容，届时除非有合理的理由要求延长，否则必须终止。
▲经济部长沈荣津（右）近日赴立院参加总质询前受访时说，台湾目前没有接到陆方要终止ECFA，若要终止，依规定要于6个月前提出。（图／记者屠惠刚摄）
但民进党支持太阳花学运挡下了服贸生效，又不咨商货贸，眼看明年9月即将10年到期，被点出了这个盲点后，才开始感到压力。原以为只要赖着「架构协议」就可以继续享受500多项货品免关税出口大陆，既可呛声北京，又可享受陆方当时的善意，真爽！没想到还有这个合理期限只有10年的「过渡性」协定世贸规范，只怪蔡政府不研究、不专业、不咨询，现在5%的出口（不多啦，只有170亿美元）极可能因架构协议失效而必须支付关税，特别是陆方当时提供台湾18项水果和农渔产品免关税（文心兰等兰花切花、金针菇、香蕉、柳橙、柠檬、哈密瓜、火龙果、茶叶、石斑鱼）、其他生鲜冷藏鱼（乌鱼、石斑、旗鱼等）、其他冷冻鱼（秋刀鱼、午仔鱼等）、其他冷冻鱼片（虱目鱼、长鳍鲔、大目鲔、黄鳍鲔等）、其他未列名动物产品（甲鱼蛋等），以后将要开始付出关税（陆方农产品关税率平均16%），农民到时出口大陆受严重冲击，民进党和农民结下的梁子可就大了。
沈部长说陆方目前没有通知要停止ECFA，有的话要用6个月的缓冲期辅导台商。其实，依过去的经验，政府辅导是「有若无，实若虚」，说说罢了。但其实10年合理期一到，陆方可以立刻通知台湾，说没有理由继续生效，而立刻自然终止。或者南韩也可以向世贸组织要求制止海峡两岸继续生效，否则就是歧视其他成员国，违反世贸组织最重要的「非歧视原则」。500多项石化、工具机、汽车零组件的业者和劳动朋友，以及相关农民们，若蔡政府续任，你们要付出的代价可能远高于一般庶民朋友，要格外小心。
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