时论广场》ECFA萎缩 台湾传产将消失（杜震华）

石化业忧心，若ECFA中止，将暴增约168亿台币税金，恐赔掉整个大陆巿场。图为高雄林园工业区内的石化业工厂。（本报资料照片）

继中止12项石化品适用ECFA「早收清单」后，对岸宣称「民进党当局」未采取有效措施取消对陆方贸易限制，正研究进一步中止ECFA早收清单项目的关税免除。蔡政府只能制式反应：批判中共「介选」，再强调「影响有限」。

政府说法多有数据支持，不能说错。然而，若只看相对「有利」的短期影响，隐藏相对「不利」的中长期效果，那就是在蒙蔽民众的正确认知。若对中长期效果不做超前部署，那么未来巨大的经济冲击才是国家真正的悲哀。

北京的说法仅指出「进一步中止」的方向，并未表示会中止到何种程度，可能随台湾选举结果做不同处理，当然就难脱「介选」指控。然而，对岸介选并非首次，也不会是最后一次，但台湾人民自有判断（2000年朱镕基「恐吓」介选反促成台湾首次政党轮替）。更重要的是，对不同的「中止」程度，朝野应如何因应，不应仅止于口水批判。

经济部的回应是：整体而言，目前对陆方出口的ECFA适用金额，只占全台总出口3.7%。对几类主要产品而言，和2010年相比，去年(到11月)纺织业对陆方出口，已从35%降到17%；机械业也降11%，仅剩24.5%；汽车零组件业也从11.4%降到6.8%。换句话说，即使ECFA不被取消，对陆方的ECFA出口比重，已经在两岸市场竞争下自然下滑，所以影响不大。

然而，这种ECFA早收比重自然下滑的现象，才是我们更该忧虑的。依纺织公会，利用ECFA早收免税出口对岸的纺品，占其出口的8成。若ECFA早收被中度或高度中止，虽然只是恢复关税，但面对陆方2%至10%关税率，台湾石化、纺织、机械、汽车零配件等业将在竞争力大减下，快速且大幅地外移，其结果将造成台湾传统制造业进一步消失，产业结构扩大向高科技电子倾斜，面对的国际政经风险将更为扩大。

特别是，几乎在宣告「进一步中止」同时，陆方也发表提供14项措施，支持福建加强对台招商引资，深化闽台优势产业融合发展，包括善用RCEP规则，吸引台湾石化、纺织、机械、美妆等赴闽发展，拓展国际市场。显然「进一步中止」是要对台湾业者造成「推力」，「14项措施」是要提供「吸力」，完美对接台湾传产。若真产生效果，台湾传产大幅外移，不仅恶化产业结构，甚至会让部分攸关经济安全的产业完全消失，是严重的国安问题。例如，台湾防毒面具绝大多数靠进口，若完全外移，面对战争又遭海空封锁时，将如何获得充裕之防毒面具？

两岸关系恶化，我方对陆方的贸易壁垒不除，则ECFA萎缩是迟早之事。但比起ECFA萎缩，没有传产造成的经济和国安危机，才是真正严重的问题。台湾，你准备好了吗？

（作者为华梵大学特聘教授、中华货币金融协会理事）