时论广场》「川普灾难」正式启动（杜震华）

川普2.0启动，各界持续关注未来关税与贸易政策。图／美联社

美国新总统川普一上任，立刻展开「美国盛世」的各种作为，但对提高关税，只说团队正研究对中国货品课征10％的关税，并可能在2月1日起实施。

这和原先将对中国课征60％以上关税的说法实在是大相迳庭。难道川普知道，美国经济承受不起对中国课征60％关税，所以将务实地以10％交差了事？

事情应该不会如此简单。以川普近年的举措观之，绝不会让中国以10％关税了事，这应是团队尚未能获得共识之前，先给北京的一道开胃菜而已。报载，川普提名的商务部长和贸易顾问支持高关税，但财长和白宫经济会议主席仅支持温和的关税，所以10％关税应是整个团队都能接受的「起手式」而已。

而这个起手式对川普而言是绝对有利的，在10％和60％之间，任何税率都可以是最后选定的「最适关税税率」，无论是调整的时间或高度都可在「川习会」之后，甚至是双方进行细节咨商后再定夺即可。先前60％的漫天要价，目前10％的就地还钱，虽然外界难以理解，但对川普团队来说却是毫无违和感的商业行为，这是最符合美国利益的作法。

至于对加拿大和墨西哥课征25％关税的宣示，应该也是同样的逻辑。这两国的对美出口，在美中科技贸易战下，的确成了中国和其他受影响国家的转进据点，因此墨西哥对美出口一跃而超越中国，来到16％的占比，中国和加拿大分居二、三，都在13％上下。因此，要消除美国货品贸易赤字，处理墨西哥和加拿大的重要性已不亚于中国，故对两国课征25％的高税率，再视两国配合美国的状况，适时、酌情予以调降，都是合理的预估。

美国的贸易赤字的确有可能在这种策略下，逐渐减少到一个可被美国人或川普接受的程度，对其竞选承诺有所交代，也让美国人认为美国终于「再度伟大」。

但这种表面上的「伟大」，将被以下的事实否定：美国企业货品不必激烈地和进口货竞争厮杀即可存活，生产力逐渐脱离世界领先水准，并和过去几年一样，关税的奶嘴不易去除，将造成美国货的出口竞争力愈来愈弱。最糟的是，若被美国课高关税的国家对美国报复，彼此高关税只会造成贸易量萎缩，彼此都受害。

一个有趣案例是美国面临困境的哈雷机车（Harley-Davidson），在1983～88年间曾在5年关税保护后，撤除保护并获得新生，但却在川普发动贸易战后，无力应对欧盟的报复性关税，宣布出口的机车将移往国外生产以避开报复性关税，但欧盟还是将哈雷的进口税率从6％提高到31％，乃至于56％，哈雷若不外移，应只有死路一条。

川普若坚持关税是个好东西，那全球的「川普灾难」将正式开始。

（作者为华梵大学特聘教授、中华金融货币协会理事）