陆对台聚碳酸酯征反倾销税 学者曝3原因：收回ECFA早收清单红利

致理科技大学国际贸易系副教授张弘远。（资料照／陈冠宇摄）

大陆商务部初步裁定台湾聚碳酸酯（PC）存在「倾销」状况，15日起对自台湾进口的PC征收保证金。长期研究大陆经济的学者张弘远认为，此举是在不更动ECFA之下，收回早收清单中的特定政策优惠。但他认为，大陆选择于此时行事，更有保护大陆石化产业之意。

致理科技大学国际贸易系副教授张弘远向本报分析，大陆于此时机宣布对台湾PC征收保证金，原因有三。第一，大陆在不更动现有ECFA框架之下，以各种方式取消ECFA里头特定产业的政策红利，让早收清单中的项目实际上享受不到太多关税优惠。他提醒，这可能是未来大陆惯用的方式。

张弘远解释，于ECFA早收清单中，台湾石化产业与工具机产业受惠很多，自2008年迄今，预估累计约有近千亿美元的对陆出口额。大陆商务部此次做法，等同变相增加台湾PC产品出口至大陆的报价。

但是张弘远认为，陆方收回部分ECFA早收清单红利，除了两岸关系僵化、对抗性增加的政治因素，大陆当局也希望借此强化自主供给、增加本地厂商的市场优势。

第二，近年大陆石化产业供过于求，但台湾市场判断下半年大陆内需将复苏，从商业角度来看，如果阻止或减少台湾PC产业原料进口，就可提供大陆本地厂商产能扩增的机会，因此可以合理判定，陆方此举是为保护大陆石化产业、创造大陆石化企业的竞争优势与机会。

与此同时，石化企业一向都是大陆的国家重点项目，对台征保证金的背后有强大的利益动机，可确保中下游厂商转而采购某些上游的大型企业或国营企业，以集中市场资源或营收，确保其经济运行的基本活力。

第三，全球PC产品最主要供应商来自中国大陆、美国、台湾、韩国和日本等，由于全球市场需求减少，各国厂商都想尽办法把货「倒进」大陆，例如日韩厂商的石化产品近期报价也相对偏低。

张弘远认为，由于台湾厂商在PC生产上最具品质与价格优势，陆方这次具有「针对性」的作法，是希望达到杀鸡儆猴效果，对日韩相关厂商发出清楚的警示讯号。

至于台厂将如何因应，张弘远评估，相关石化业者可能从其他国的工厂调货，或是扩大本身在大陆的生产产能。其次，对于关键厂商，台厂可能会自行吸收价格，以维持市占率。