台「聚碳酸酯」遭课反倾销税！学者警示大陆下一步动作

中国商务部今天公告，台湾产的进口聚碳酸酯倾销成立，明天起实施临时反倾销措施。（图／行政院提供）

中国商务部今天公告，台湾产的进口聚碳酸酯倾销成立，明天起实施临时反倾销措施。分析指出，聚碳酸酯为ECFA早收清单小项之一，对岸变相取消红利，恐要注意后续是否波及其他。

中国商务部今天公告，2022年11月30日对原产于台湾的进口聚碳酸酯（Polycarbonate, PC）进行反倾销立案调查，初步认定被调查产品存在倾销，中国聚碳酸酯产业受到实质损害，倾销与实质损害间存在因果关系。

调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施，从2023年8月15日起，进口经营者在进口各公司生产的被调查产品时，应依据初裁决定所确定的各公司的保证金比率，向中国海关提供相应保证金。

中华经济研究院WTO及RTA中心资深副执行长颜慧欣今天接受中央社采访表示，WTO赋予会员国反倾销调查权利，按照程序先有初步认定，认定构成损害、倾销要件后，可要求保证金也就是所谓的反倾销税，之后再有约半年调查才有最后确定税率。

颜慧欣认为，按照调查期程来看，目前都在相关规范里；尽管抛出初步认定结果的时间点有些敏感，恰逢副总统赖清德出访友邦巴拉圭、过境美国这个时间点。

她说，通常在课征反倾销税案子上，只要提出临时反倾销措施，寒蝉效应就会形成。为了免去额外关税成本，被调查厂商会倾向暂停出口，中国中下游厂商也会抱持观望态度，有了风险氛围，进而影响商业交易。

「这个品项是ECFA早收清单项目，恐必须注意其他项目会不会也被拿来成为对台经济胁迫压力」。颜慧欣说，聚碳酸酯是ECFA早收清单小项之一，等于先前受益产品却在现在被说有问题，先前还有一例为石斑鱼；接下来恐得注意中国会不会再拿ECFA早收清单项目，对台构成经济胁迫压力。

致理科技大学国际贸易系副教授张弘远对中央社分析，聚碳酸酯为ECFA早收清单小项之一，关税减让红利现已不再，早收清单保护伞无效了；后续可观察中国会否透过逐渐取消实质红利方式架空ECFA。

对于中国商务部初步认定台湾的进口聚碳酸酯倾销成立，张弘远认为这和中国经济衰退大背景有关系。

张弘远剖析，中国石化产业上游多为国有企业控管，中下游厂商可和外国厂商进口物料；去年11月底立案聚碳酸酯反倾销调查，时间正值COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情大流行时，理应市场需求量降低，却有厂商提交反倾销调查申请，推估由于全球通膨环境，他国不需要这些物料，于是厂商「倒货」中国。

他说，中国目前内需不振、外需欠佳，在经济吹逆风情况下，中下游厂商数量恐也有减少，倘若再开放进口聚碳酸酯，将会影响产业。推估官方期望透过这些措施把市场红利留给境内石化供应链厂商，让境内厂商只能和本土厂商进货。

「我想经济成分是比较多的」，张弘远认为，中国商务部认定产于台湾的进口聚碳酸酯倾销成立，这是较为经济面向考虑，台塑集团、奇美等台湾公司在聚碳酸酯是领导厂商，对这些厂商开铡也会对日本、韩国等厂商达到杀鸡儆猴效果。