陆发布一号文件 整治基层腐败

河北省临城县在实施产业扶贫。图为2017年10月26日，游客在该县南沟村苹果种植基地采摘苹果。（新华社）

陜西平利县打造美丽乡村与美丽产业相融合，被评为「中国美丽乡村建设示范县」。（新华社）

今年中共中央国务院一号文件4日发布，文件题为〈中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见〉，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。为农村「小微权力」拉清单，确定推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。为城里人去农村买房划红线，提出适度放活宅基地和农民房屋使用权；也为进城农民保留房和地开绿灯。

这是大陆改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导「三农」（农业、农村和农民）工作的中央一号文件。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。

搞数字脱贫 严肃查处

文件对身边的腐败也要管。确定推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。也向农村非法宗教活动说「不」，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。

文件也瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题。把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。

文件也为城里人去农村买房划红线，提出适度放活宅基地和农民房屋使用权。严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。中央农办主任韩俊说，这不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。

农地建别墅 划下红线

同时也为进城农民保留房和地开绿灯，提出维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。对违背文件精神的无理要求，农民可以说「不」。

2017年中央一号文件重点在于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能。

小 灵 通中央一号文件

原指中共中央每年发的第一份文件，现在已成为中共中央重视农村问题的专有名词。中共中央在十一届三中全会提出全党工作的重心从城市转向农村。1982年至1986年连续5年发布以「三农」农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。从1987年到2003年连续17年中央没有发布三农一号文件，这是由于改革的重心全面向城市和工业转移的阶段。2004年至2018年又连续15年发布以三农为主题的中央一号文件，强调三农问题在中国的社会主义现代化时期「重中之重」的地位。（林永富）