8 乌坎事件 陆基层民主里程碑

▲2012年3月3日,在全球媒体见证下,乌坎村举行有史以来第一次村委会自主选举。图为广东乌坎村推选村民选举委员会投票现场。(新华社)

乌坎事件大事纪

广东乌坎事件从2011年9月开始,村民为维护土地权益,干起农民最不该干的事「民与官斗」,事件持续了好几个月,所幸广东省政府理智处理,同意村民自主选举村委会成员,2012年3月3日,在全球媒体见证下,乌坎村举行有史以来第一次村委会自主选举。

回溯这件村民抗争史,与大陆当下的政治主旋律「反贪腐」惊人的一致。只是党的「反贪腐」由上而下,乌坎村则是由下而上,让官员见识到「群众力量是可怕的」。也因为广东省政府不敢小觑群众的力量,才有乌坎事件的和平收场

陈情造成警民冲突

2011年9月21日,大批乌坎村民因连续两年上访得不到结果,集体前往陆丰市政府陈情。乌坎村属广东省汕尾市陆丰市东海街道管辖,陈情的目的只有一个,请政府将过去数十年来,乌坎村卖出去或租出去的土地清理清楚,让村民知道土地价款的去向,这事情关键点只落在一个人身上,就是当了卅多年的村党支部书记前任村主任薛昌

可惜,陆丰市政府无法应对这种场面,看到3千多人群聚,竟然出动武警造成警民冲突;之后连续数天,军警进入乌坎村,与村民暴力相向。双方对峙近3个月,附近其他村落趁夜送米送肉送鱼,全民一致与政府为敌。

此时乌坎村民已将无功能的村民委员会罢免掉,自行组成「乌坎村村民代表临时理事会」。这个临时理事会没有获得官方认同。

最大的冲突爆发点在12月9日,当时村民每天在村内庙口戏台集会,军警则在当天进入村落逮人,薛锦波等5人被捕,其中仅1人属窃盗刑事犯,4人是抗争带头分子。薛锦波被拘留3天后死亡,尸体伤痕累累,官方没能给个说法,于是村民的怒气达到顶点。

po网引起外媒注意

当陆丰市政府还想压制这起案件(维稳),乌坎村在外工作年轻人纷纷赶回家乡,利用网路媒体散播消息,将事件完整呈现。由于乌坎离港澳很近,村民多有亲戚移民港澳,因此也通知港澳媒体采访,事情的发展已经让陆丰市地方政府无法控制

陆丰市委书记不只将乌坎事件定性为「勾结境外媒体」,还曾经脱口而出:「找几个烂媒体来有什么用」等语。可就是境外媒体大肆报导,整起事件无法被掩盖,迫使广东省政府介入。

乌坎的年轻人善于利用网路媒体,用部落格、微博等方法发出讯息,也找人夹带光碟,把警民冲突的画面送出去。其中一个名叫「鸡精」的其实才14岁,许多媒体人员是跟「鸡精」在微博互动,才被吸引到乌坎来。这些媒体人员到了乌坎,第一个就指名找「鸡精」,待见到一个瘦不拉矶的初中小男生,都哑然失笑。

广东省副省长朱明国在村民宣称大示威前一天介入,他率领省工作组与村民代表在12月21日见面。这一次的面谈让乌坎事件急遽转化,朱明国听进村民的话,村民也听得进朱明国的立场,双方达成共识

省府同意自主选举

朱明国在会谈后表示:「陆丰乌坎村群众的主要诉求是合理的,基层党委政府在群众工作中确实存在一些失误,村民出现一些不理性行为可以理解。」汕尾市、陆丰市官员则面色如土,深知此事平息之后,他们肯定被追究责任

盛大的乌坎村自主选举,就从12月22日开始进行,广东省政府同意让村民自主选举村民委员会人选,保证政府不会介入,俟新的村委会班子组成,再来跟政府合作,解决长久以来的土地租让问题,当然也包含追究前任村支书的贪腐问题。

大陆的「行政村」与「自然村」跟台湾的村落概念不同,人民公社时期将几个自然村组成一个「大队」,后来成了行政上的「村组织」。乌坎村就是由6个自然村组成,之后再加一个新形成的聚落,总共分为7个村小组,约1万1千多人口。

省政府同意乌坎自主选举后,村民才发现,搞选举比搞抗争更复杂,依据大陆法律,光是事先调查有选举权人数、符合选举人资格、符合被选举人资格等相关法令条件,就可以把人整死。

各项准备工作在过完农历年之后紧锣密鼓进行,世界各国的媒体进驻采访也没再受到阻挠,在官方与乌坎村民高度共识下,村委会选举于2012年3月3日、3月4日分两天完成,乌坎村选举了自己的村长与村民委员。村长迅即被中共任命为乌坎村党支部书记。

乌坎模式影响扩大

在外界看来甚普通的村基层选举,也被定性为「中国第一次」,因为这是大陆第一次让外媒采访基层民主选举,全世界都看到,共产党没有干扰、介入,乌坎村民用自己的选票,选出理想的村委会人选。

就在不久前的2012年12月23日,广东省增城市大敦村也比照乌坎村选出村主任、副主任、村民委员。这不能不说是受到乌坎的影响,或许,未来的历史会再给广东记上一笔,中华人民共和国基层民主史。