重大建设一再延宕的「心」观点
行政院长挺过倒阁危机，隔天就赶场拚经济，首站即到桃园航空城视察，特别要求跨部会推动不可延宕，不得重蹈桃园机场捷运一盖18年的覆辙。
一条机场捷运 18年通不了车，只是工程技术出了问题吗？诚如，「徒法不足以自行」，技术不是重点；而是「夫哀莫大于心死」，心态才是关键。故宜从执行者的动机加以解读，再以攻心为上研拟对策，俾能有效改善。
如高铁局、国工局等，成立的意义乃是兴建工程。其辖下人员内心深处，并不全然希望工程尽快赶工；毕竟提前完工，将面临被整并或裁撤的未知命运，然而他们才是工程进展的主要推手。所以主管机关如交通部、工程会等，面对民意的压力，虽很想有所作为，但总有力不从心之憾。就算舆论谴责，顶多首长换人做看看！真正主其事者依然故我，并不会感受太大的压力。似乎工程慢慢做反而比较有保障?!此外，高速公路与捷运工程的核心技术截然不同，但其机关首长都由土木营建背景的人士出任，相对打击机电技术人员的士气及阻碍晋升管道，造成人才大量流失，专业不足管理施工厂商。
承包施工厂商方面
有资格承揽重大公共工程的营建厂商，国内屈指可数。站在公司治理与经营管理的角度，最希望的是稳定成长，最不想业务暴起暴落。所以，难免会透过沟通协调，企图让大型工程尽量不要同时推动。尤其近年来，公共工程预算缩减，重大建设标案大幅减少，营造厂商新得标的案件锐减，因此刻意延缓在建工程进度，赶工意愿不高。这就是政府和民间虽盼望加速推动重大建设，然而承揽厂商却不愿积极施工的主因。此外，赶工一般会增加成本，为了政策或长官指示，而希望厂商配合赶工，但缺乏实质奖励的诱因，那只是一厢情愿的官僚作风。民不与官斗虽是原则，商不与钱争更是真理！
从以上公共工程两大主事者的心态，可以发现：
赶工不见得是他们的最爱，甚至反而是最害。这是人类自私的本性使然，实不忍苛责；但事关公共利益全民福祉，当然不能放任不加管理。谈到管理，管者，拿着竹鞭的官员；理者，将玉琢磨成器也。即要恩威并施，才能成就大器。美国前总统罗斯福有一句名言: 「胡萝卜加大棒」，也是这个道理。
所以，既知其因，又知其法，对症下药，问题就能迎刃而解。在此，笔者谨提出以下的重点建言：
1、工期比照预算编列模式，应详加计算分析以免浮滥增长。(一本工程计划书，预算资料厚厚一叠，预定进度只有一张)
2、明订延宕的责任与奖惩法规，破格晋升积极赶工的基层官员。(参照基层员警破获大案的奖励办法，鼓舞创新设计与工法)
3、赶工奖金要能有效激励，逾期罚款更要有感惩罚。(破除「有功无赏和稀泥」、「有过轻罚无所谓」的不恭心态)
4、技术人力改以外包，避免提前完工机关反而裁撤的负面影响。(主办机关人力以规划管理为主，例行监造人力委由专业外包)
5、特殊工程机关首长由核心技术人士出任，以充分发挥专业。(建设不是只有营建土木，机电资讯亦是工程，专业挂帅为准)
6、开放国外厂商参予投标避免垄断，刺激国内竞争力。(建设只是硬体，过度保护扶植营建产业，反而阻碍进步竞争)
●作者庄汉松，成大昶闳科技股份有限公司策略长，曾任行政院公共建设督导会报技术组研究员，10亿元以上重大统包工程计划主持人。本文言论不代表《ETtoday新闻云》 立场。ET论坛欢迎更多参与，文章请寄→editor@ettoday.net