美参院台湾政策法大转弯

美国「台湾政策法案」内容修正概要

美国参议院外交委员会于当地时间14日，以17票赞成、5票反对通过「台湾政策法」。在中美关系紧张之下，新修订内容更改或删去敏感词，包括将我驻美代表处更名为「台湾代表处」的条款，改列为国会意见建议性表达，但对台军援则增至五年65亿美元。

参院外委会经两小时审议后通过本法案。对比原版和修正版法案，涉及主权认定的内容多有异动。原法案将台湾列为「主要非北约盟友」（MNNA），更改为台湾将受「主要非北约盟友同等对待」。原「驻美国台北经济文化代表处」更名为「台湾代表处」的内容，修正为列入国会意见建议性表达。

此外，原法案指出，美国在台协会（AIT）处长任命程序应比照美国驻外使节，提名后经参议院同意，并将职称改为「代表」，形同邦交国家待遇。但通过的修正案将此部分删除。

军事方面，新版法案显示，美国将在4年内（2023年～2026年）对台湾提供45亿美元安全援助，并于第5年加码提供20亿美元，总计为65亿美元，且为「无偿提供」，借此加速台湾军力现代化，提高军备实力。

提出法案的民主党籍议员梅南德兹表示，美不寻求战争或加剧与中国的紧张关系，而是透过提高武力犯台的成本，战略性地降低台湾面临的威胁。该法案须经美国参众两院全体审议通过，再送交美国总统拜登签署后生效。

中国外交部发言人毛宁15日表示，已向美方提出严正交涉，该法案如继续审议，将极大程度动摇中美关系的政治基础。强烈敦促美方停止打台湾牌，搞以台制华，停止推进审议有关法案。

台大政治系教授杨永明15日向本报表示，拜登政府相对理性务实，已向民主党议员进行游说，希望对台海议题勿做出错误判断，以免刺激中国。但期中选举之前，美国内部仍有拉锯，行政部门会以务实有效的方式，降低政治象征性的条文，降低和中国的冲突。

政大国际关系研究中心研究员严震生认为，美国行政和立法部门针对「台湾政策法案」进行协调，修改部分涉及主权认定的内容，但对中国来说仍不够。由于该法案不只是精准的台湾政策法，更牵涉美国的「一中政策」，后续将再推出修正案，仍需持续观察。