芬兰中立政策大转弯

芬兰中立政策大转弯图╱美联社

乌俄战争让数十年来维持中立的芬兰外交政策大转弯，酝酿加入北大西洋公约组织（NATO）以求自保。

■Russia's invasion of Ukraine has pushed Finland and Sweden to the verge of applying for NATO membership and abandoning a belief held for decades that peace was best kept by not publicly choosing sides.

位于北欧的芬兰与俄罗斯陆地边界长达1,300公里，长久以来在俄罗斯与西方国家的两派势力夹缝中生存。芬兰冷战期间严守中立，并在二次大战初期「冬季战争」成功抵挡俄罗斯入侵，使国内民意更坚信中立是维持芬兰独立的不二法门，但这信念近年逐渐崩解。

芬兰总理马林（Sanna Marin）表示，俄罗斯入侵乌克兰「已彻底改变芬兰的安全环境」，让芬兰「没有回头路」。芬兰总统尼尼斯托（Sauli Niinisto）与总理马林12日发表联合声明，支持「立即」申请加入北大西洋公约组织（NATO）。

地理位置助强化北约

北约秘书长史托藤伯格（Jens Stoltenberg）对芬兰表示热烈欢迎，认为芬兰的地理位置及军事实力都有助强化北约整体势力。

自从2014年俄罗斯并吞克里米亚后，芬兰人便对国安前景产生疑虑。今年2月俄罗斯入侵乌克兰后，芬兰民意更明显转向。过去数十年来芬兰只有二到三成民众支持芬兰加入北约，但芬兰广播公司（Yle）在2月23日进行的民调显示，1,382名受访者中有53％支持芬兰加入北约，28％反对，另有19％不予置评。

德国马歇尔基金会（GMF）主管科克嘉德（Jacob Kirkegaard）表示：「俄罗斯入侵乌克兰促使先前保持中立的国家完全转向北约，因为若不完全站在北约这边，北约就不会予以保护。」

俄罗斯长久以来强烈阻挡北约壮大规模，这也是俄对乌克兰发动攻击理由之一，因乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）上任后公开主张乌克兰加入北约。今年2月乌俄战争开打后，北约虽对乌克兰提供武器却未派兵支援，因为一旦北约出兵将触发东西方直接战争。这段期间俄罗斯一再警告，若芬兰、瑞典决定加入北约，将在波罗的海沿岸城市加里宁格勒（Kaliningrad）部署核武及极音速飞弹，但如今芬兰似乎不再畏惧俄罗斯威胁，连瑞典也考虑跟进。

忧申请期间遭俄攻击

瑞典总理安德森（Magdalena Andersson）表示：「芬兰加入北约将使过去态度相对保守的瑞典也选择跟进。这将终结瑞典几世纪以来的中立政策，让北约增加一个军力强大的武器生产国。」

安德森表示瑞典政府与国会各政党近日已针对国安政策分析，瑞典社会民主党秘书长鲍丁（Tobias Baudin）也预告，执政党将在15日决定政府对北约采取何种立场。然而，芬兰及瑞典对北约提出申请仍需北约30个会员国同意才能正式加入。这段程序恐怕要花一年时间，令外界担心俄罗斯在这段期间对两国发动攻击。

对此美国及德国出面声援，强调若芬兰及瑞典申请加入北约，将在申请期间对两国提供支持。瑞典外交部长林德（Ann Linde）在5月初表示：「我虽然无法透露任何细节，但我非常确定瑞典已经获美国保证。」

德国总理萧兹（Olaf Scholz）在5月初接待安德森与马林来访时，也召开联合记者会表示：「如果瑞典和芬兰两国决定加入北约，他们将能依靠我们的支持。」