美国霸权秩序弱化 学者认为有这四个赤字

「美国霸权的衰退和堕落」研讨会16日于台北举行。（陈冠宇摄）

面对中国崛起，美国霸权是否弱化成为学界讨论重点之一。国立中正大学政治系教授李佩珊认为，美国的霸权秩序弱化是「自毁的过程」，源于四种内生性因素，包括公共财赤字、信任赤字、制度赤字和多边主义赤字。

「美国霸权的衰退和堕落」研讨会由民主文教基金会、中国文化大学国家发展与中国大陆研究所、对外关系协会主办，李佩珊16日出席研讨会时，做上述表示。

首先是公共财赤字，李佩珊指出，美国秩序的基础建立在霸权的国际公共财提供责任上，即「善霸」，但从二十一世纪初，美国的公共财提供角色不仅在弱化中，为了自身利益甚至以全球为壑。美国开始计较中国大陆搭了全球化的便车，今日美国不管民主党与共和党都闭口不提自由贸易，科技民族主义与新保护主义卷土重来。中国大陆反而以全球化捍卫者自居， 在世界秩序裂解之际扮演整合者角色。

其次是信任赤字，李佩珊指出，美国多年来采取量化宽松、滥发货币、再升息与缩表构成的循环，使美债与美元信用开始遭逢信任危机，牵连欧洲，全球资金寻求避险，其中的中东国家主权财富基金动向与能源出口大国的人民币结算趋势，又给了中国大陆前所未有的战略机遇。

至于制度赤字，李佩珊认为，美国民主制度陷入意识形态的严重分歧，政党政治两极化与激烈恶斗，民粹主义高涨；不论左右的意识形态激进化，「标榜宽容理性对话的政治自由主义日薄西山」。

多边主义赤字方面，李佩珊举例，由于美国国内立法捍卫国际经贸利益极为有效，喊出美国优先之后，对于世界贸易组织也日益漠视，甚至杯葛人事任命，中国大陆再度你丢我捡，以世界贸易组织之拥护者发声。

李佩珊还表示，美国借由架构同盟，再由同盟之间联结为网络来遏制中国；中国则拉朋友圈夺取多边主义战略高地，不结盟，止于伙伴关系。两种多边主义竞争牵动美国秩序的未来，广大亚非拉国家则重燃「从帝国废墟中崛起」的想望。