重建全球化秩序 中美都有责

社评

中国制造再掀浪潮，继比亚迪取代特斯拉成为全球电动车的销售龙头，并带动汽车出口超越日本跃升世界第一后，大陆国产自制商用客机C919首度飞出国门，向国际展示研发与制造实力，并争取国外客户订单。根据生产C919的中国商飞表示，C919已取得超过千架的订单，其中多属大陆籍航空公司，但不乏国外客户。汶莱的盖洛普航空日前与中国商飞签订30架包括C919在内的采购合约，总值达20亿美元。

转口贸易突破小院高墙

大陆电动车与商用客机C919的成功实非易事，尤其面对美国小院高墙政策，在科技、经贸、金融等领域处处掣肘下，还能够突破重围，缴出亮丽的出口与海外销售成绩，正代表中国制造底蕴十足，世界工厂地位难以撼动。

以墨西哥为例，受美国「友岸外包」政策加持，自2022年开始，已连续2年超越中国成为美国最大进口国，看似墨西哥制造已取代中国制造，但据英国金融时报报导，中国大陆为规避美国高额关税与科技制裁，2022年开始透过墨西哥转货到美国，实际上美国并未摆脱对中国大陆商品的依赖。

根据大陆海关统计，2023年大陆对墨西哥出口金额815亿美元，较2018年中美贸易战开打当时的440亿美元增长将近1倍。大陆将商品运往第三国加工组装出口美国的模式，不仅象征中国制造的典范移转，也突显大陆在全球供应链角色中的不可取代性，类似过去台湾接单、大陆生产、出口欧美的三角贸易模式。墨西哥、越南、泰国及印尼等东南亚国家，都成为大陆三角贸易的生产地。

贸易带动投资，2022年大陆对墨西哥直接投资年增48%，不仅远高于整体平均14%，也高于美国43%，成为对墨投资增长最快国家。截至目前为止，墨西哥已有超过2100家陆资企业，其中包括华为、联想及海信等知名陆企，电动车龙头宁德时代与比亚迪已表态，将赴墨西哥投资设厂，扩大当地及美国市占率。

大陆转口贸易与直接投资模式，是为因应中美关系的转变，实际上是对全球化的解构与重建。换句话说，在这个过程中，如果美国是全球化的破坏者，大陆就是全球化的重建者。过去随着大陆加入WTO，挟着庞大的人力与土地优势，压低生产制造成本，并透过规模经济，为全世界提供廉价商品，除了让世界各国得以享受低通膨好处外，也让全球化浪潮达到巅峰。

全球经济仰赖中美关系

根据IMF统计，从2001年大陆入世到2018年中美贸易战开打，期间全球经济成长率平均3.8%，自中美贸易战开打迄今5年（2019-2023年），平均2.6%，滑落1.2个百分点。扣除新冠疫情影响的2年离群值，平均3.1%，仍远不及贸易战开打前的平均3.8%。显见中美关系恶化，不仅深深打击全球化，也对全球经济造成巨大负面影响。

全球景气虽有回温迹象，但复苏力道相对疲软。个中原由，除俄乌战争及以巴冲突等地缘政治因素外，中美对抗无法改善亦难辞其咎。中美做为全球两大经济体，也是全球化的主导者，彼此之间若只有分歧而没有合作，只会让全球化变得更为畸形，无助两国、甚至全球经济复苏。

欧洲与中东两场战争延烧，全球贸易与各国经济增长风险增加，无论就地缘政治安定或全球经济繁荣而言，都需要和缓与稳定的中美关系。这也是大陆领导人习近平日前回函美国友人莎拉兰德所强调：「世界的未来，需要中美关系的稳定。」

安定的外部环境，不只有利中美内部经济复苏，也攸关全球经济的繁荣与稳定。携手建构一个新的全球化，让参与的国家可以各尽所能、各取所需，是美中两大国责无旁贷的使命。