美國會委員會建議修法 讓台享有「北約+」軍售待遇

美国国会辖下的美中经济暨安全检讨委员会（USCC）今天向国会递交年度报告，建议修订「武器出口管制法」，让台湾与「北约+」成员国享有同等军售待遇。USCC委员薛瑞福指出，这将简化对台出口管制的程序。

美中经济暨安全检讨委员会（U.S.-China Economicand Security Review Commission）今天公布逾700页的2024年USCC年度报告，内容分10个章节，包括美中经济与贸易关系、美中安全关系、台湾及香港等。

台湾章项下的建议共有两点，一是国会修改1976年「武器出口管制法」（Arms Export Control Act），将台湾的军售待遇提高到日本、澳洲、韩国、以色列和纽西兰，也就是「北约+」（NATO Plus）成员国同等级别。

根据武器出口管制法，「北约+」军售案金额达到2500万美元（约新台币8亿938万元）才需由国会批准。对台军售需国会同意的现行门槛为1400万美元。

USCC成员、美国国防部前印太安全事务助理部长薛瑞福（Randall Schriver）上午在国会表示，将台湾纳入「北约+」将使台湾成为美国最重要的安全援助伙伴之一，并简化对台湾出口管制的程序。

建议二是由国会成立「台湾盟友基金」，向与台湾有正式外交关系的国家提供外援，每年单一国家最多可获得拨款总额的15%。与台湾断绝外交关系的国家将立即丧失获得基金的资格。

台湾章下的「对美国影响」方面，报告提到台湾依然是中美冲突的潜在爆点。中国领导人已表示有意将台湾置于其控制下，也始终没有偏离统一的目标。从影响台湾舆论的资讯行动到祭出武力，北京已明确表示，不惜使用多种方法来实现统一。

报告也说，赖清德当选总统让北京忧心，但是中国领导层可能会将「民进党作为少数政府」的局势解读为一种弱点及契机，借由透过与在野党接触来推进目的。这种解读可能会导致北京加大对民进党的压力，这不只增加两岸，也可能增加中美误判的风险。

根据报告，虽然赖政府明确打算采用不对称防御战略，但中国的施压行动对这样的战略构成挑战，因为台湾将不得不在资源分配方面做出复杂的决定，也就是在对抗中国灰色地带行动，还是继续采用更适合对抗入侵的军备间抉择。

美中经济暨安全检讨委员会指出，美国可以协助台湾对抗中国的灰色地带行动，及提供台湾不对称战略所需的物资，但在快速武装台湾方面仍有挑战。

报告指出，美国国防业制造的限制及交期延长意味着，按目前的速度，台湾难以独自获得足够武装来吓阻或抵御中国入侵，因此台湾将依赖美国提供威慑力，而解放军持续落实2027年及本世纪中叶的现代化目标。

美军评估，中国目标是在2027年之前具备侵台能力。

「即便能够阻止全面入侵，中国仍在持续建立封锁台湾的能力，这对美国及台湾领导人构成特殊的挑战」。报告说，在北京加大恫吓及经济胁迫行动下，两岸经济关系大幅恶化。

委员会表示，虽然中国仍然是台湾最大的贸易伙伴，但自2023年底以来，台湾对美国的出口激增，这在很大程度上是受到AI及高效能运算的晶片需求驱动。同时，台积电在台湾以外的生产设施进行大量投资，包括在亚利桑那州建造3座能生产尖端晶片的半导体代工厂。

报告总结，台湾仍是生产先进半导体的主力。台湾生产半导体如果遇到任何干扰，都将对全球经济产生深远影响，更重要的是对美国国家和经济安全产生重大影响。