美日菲压缩中国南海空间

（图／路透）

菲律宾总统小马可仕于2月8日访问日本。日本与菲律宾均希望借由两国元首会晤深化两国合作关系。菲律宾与日本签署7项双边协议与文件，协议内容包括基础设施开发合作和30亿美元的贷款计划，以及与国防、农业、资讯和通信以及救灾相关的协议，菲律宾允许日本军队参加自然灾害和人道主义相关训练与演习，确认并强化战略伙伴关系，以及促进两国在国防、安全、政治、经济和民间等实质联系关系。日本目前为菲律宾最大的官方发展援助伙伴以及最大的投资者之一。

菲律宾现已在日本与美国印太战略扮演重要角色。对美国而言，从欧巴马的第二任任期以及川普政府，华府放弃布希主义而改采新的国家战略并重新界定外交优先选项，将中国视为对美国之潜在威胁，并攸关亚太地区之地缘政治稳定。

在菲律宾方面，美国已将菲律宾视为战略上不可或缺位置。菲律宾位于南海诸群岛与关岛之间，并且紧邻南海两个海峡：吕宋海峡与马六甲海峡，这是唯一进出这个海域的通道，其中，吕宋海峡连接南海与太平洋海域，马六甲海峡连接南海与安达曼海和孟加拉湾。

在此种战略规画下，欧巴马政府开启美国在南海的「军事存在」计划，并于2014年与菲律宾签署《加强国防合作协议》，并于日前美军取得菲国4个基地的使用权。对于美国军方而言，美国空军已于位于巴拉望岛的安东尼奥包蒂斯塔空军基地部署萨德导弹系统，未来也希望可以部署F-35战斗机、B-52轰炸机和P-8波赛顿海上巡逻机。除安东尼奥包蒂斯塔基地外，另一个关键的军事基地为吕宋岛中部的麦格塞塞堡，因为该基地距离吕宋海峡较近并可吓阻北京对于台北之威胁，或作为后方支援、反击或情报搜集的角色。

这些基地均为华府在南海保持军事存在重要的「资产」。此外，美国在该海域附近的军事演习或美菲联合军演，特别是肩并肩联合演习来扩大美军在该地区的实质存在。

对于日本而言，日本相当倚赖出口来实现经济成长并确保海上交通线的安全，因此需要与拥有海上霸权的美国结盟。此种扩大结盟关系可确保西太平洋与印度洋间之连通性，保证日本的经济安全，并保护日本国土不受威胁。日本于2022年12月通过安保三文件，在国防战略上变得更加积极与自信。日本为强化自身与东南亚国家共同面对来自中国在灰色区域的混合威胁，东京一直在加强与越南、菲律宾和印尼等东南亚国家的海上安全合作。

菲律宾总统曾经于今年1月访问中国并签署14份合作文件，显示菲律宾仍摆荡在是否支持日本或中国在东南亚所欲扮演的角色与地位。但对菲律宾而言，马尼拉与北京尚存在海事纠纷，并仍寄望以其自身的地缘优势来换取日本的经贸与非传统安全合作，使得中国在南海的战略空间，逐渐为成形当中的菲日美安全合作所压缩。（作者为实践大学会计暨税务学系副教授）