美日韩联手应对台海局势 陆对台「灰色地带战术」升级受关注

应对台海变局，学者：美日韩有「准三边联盟」和法律吓阻。 （示意图:shutterstock/达志）

日本首相岸田文雄放弃9月自民党总裁选举，意味着日本首相即将换人；而美国也将在11月举行总统大选。美国自由亚洲电台引述多位专家认为，美日韩三国依然能就台海局势和中国、北韩核武威胁等共同议题进行合作，延续去年三国领导人在美国大卫营的「协商承诺」（Commitment to Consult）。特别是一向置身事外的韩国，目前也已就南海问题表达立场，并与美国、日本站在同一阵营，一起面对中国的「灰色地带战术」。

报导称，华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）8月15日举办相关座谈会，美国国安会印太事务主任拉普-胡珀（Mira Rapp-Hooper）表示，「我们拥有丰富实质的三边讨论和卓越的政策协调，特别是在北韩和俄罗斯关系发展方面，包括提高情报共享水平、加深政策与战略协调。我们能明显看到并掌握充足证据显示，北韩不仅受美韩双边联盟威慑，也注意到日益紧密的美日韩三边关系不可小觑，这有利于维护朝鲜半岛的和平与稳定。」

上述以震慑为目的的大卫营承诺，能否在战时发挥作用也备受外界关注。

日本明海大学国际关系学教授小谷哲男（Tetsuo Kotani）在座谈会上则指出，美日韩三国仍需在指挥与控制（command and control）方面加把劲：「美军将首次在日本境内建立联合部队司令部，以便与日本新成立的联合司令部协调。但我们的对口单位仍是美国的太平洋司令部；与此同时，韩国的对口则是驻韩美军，而这两个指挥部几乎没有任何交流联系。」

除了北韩与俄罗斯深化关系危及东北亚安全外，外界还担忧台海战事一旦爆发，将诱发北韩乘机对韩国采取军事行动。近年，中国对台湾更施行「灰色地带战术」，意即使用低于武装冲图的准军事或非军事手段侵蚀台湾的国防资源与警惕。

根据台湾的国防部发布的即时军事动态，几乎每天或每隔几天，台湾军方就能侦测到中国解放军军舰出现在台湾岛周围，或解放军军机逾越海峡中线进入台湾的北、中、南或东部空域。

8月中旬，中国游客首度在新冠疫情之后来到马祖旅游之际，解放军战机仍继续三面包夹台湾，并且一度逼近最南端的鹅銮鼻，以及发射火箭飞越台湾的防空识别区。

与此同时，被视为日本下任首相热门人选的石破茂等国会议员访问台湾时，也遭中国驻日大使馆强烈反对。中方控诉日方必将因「妄图阻挠中国统一」而「付出沈重代价」，而类此声明也曾在美国前众议长裴洛西访台时出现，以显示中国保持领土完整的决心。

针对国际社会如何应对台海安全议题，参与上述同场座谈会的日本内阁前发言人松本好一朗（Koichiro Matsumoto）表示，日方最基本能做的是向美国寻求协助，考虑让非战斗人员撤离台湾：「我们有这么多国民在台湾过着安全的生活，因此一旦发生变局，我们得想方法让他们撤离。」

来自韩国国家情报院智囊团「国家安保战略研究院」的专家Minjung Kim则坦言，韩国政府目前仅对北韩变局而非台海问题制定相应计划。

随着中国加大打击所谓台独势力，陆委会主委邱垂正也指出，中国正透过2005年的《反分裂国家法》和今年6月的《惩治台独22条意见》等对台实施法律战。

台湾地方法院法官许凯杰15日以访问学者身份出席全球台湾研究中心的另一场研讨会时表示，如果中国使用武力直接犯台，台湾与其坐等美国等盟友的协防，不如据此以中国入侵为由宣布独立，或还可能得到其他国家承认，从而得以在国际上以受害一方的角色寻求自我防御。

不过，纽约霍夫斯特拉大学宪政与国际法学教授古举伦和加州史丹佛大学胡佛研究所学者傅莱曼（Eyck Freymann）警告，一旦台湾因中国入侵而对外宣布独立，将对其他国家造成压力，也就是陷入得在中国大陆和台湾两方二选一的境界。

此外，这些国家还得面临是否推翻过去几十年来的外交政策承认台湾，而与中国关系破裂的抉择。即便台湾最终受部分国家承认，中国仍将在联合国场域拥有法律优势地位，以台湾不是会员国而否定其自我防卫的权利。