美選政軍兵棋推演／迎「川普2.0」 台灣要踮腳尖走

联合报举办「美国总统大选政军兵棋推演」，联合报执行董事项国宁（右起）、台湾欧盟中心执行长郑家庆、政大政治系特聘教授寇健文、政大台湾安全研究中心副主任詹满容、驻以色列前大使张良任、中华战略暨兵棋研究协会理事长黄介正、淡大大陆研究中心主任张五岳、政大台湾安全研究中心主任刘复国、联合报社长游美月与联合报副总编辑郭崇伦合影。记者林澔一／摄影

联合报7日举行美国总统大选政军兵棋推演，其中针对美中台互动关系进行状况推演。第1动次讨论美国政权交接，想定状况川普会以各种有效手段「让美国再次伟大」，对地缘政治、经贸与安全造成影响；第2动次讨论欧亚棋局重置，想定状况台湾当局展现游说参众两院实力，尽速同意赖清德总统出访友邦过境美国的申请；及想定美国印太司令部邀请美日英澳四国参加「汉光41」；第3动次进一步推演台海2025年的安全情势，及北京的可能行动。

北京很清楚，反独过去是促统，现在反独是「害统」，北京不会一味反独，也许双城论坛是今年的机会。

「川普上任后，站在风口浪尖的台湾要特别当心。」政大台湾安全研究中心副主任詹满容说，尤其是经贸与安全方面，川普盟友马斯克旗下公司SpaceX以地缘政治风险为由，要求相关产线撤出台湾，全球供应链与台湾切割的呼声会不会持续发酵有待观察；加上川普不断地要求台湾支付保护费、强调台湾的半导体对美国有重大影响，在美国新局下台湾必须格外谨慎行事，「应该要踮着脚尖走」。

政大台湾安全研究中心主任刘复国说，全球化面临的挑战是经贸脱钩断链，但中国仍是重要制造基地，川普可能倾向去风险化，并以关税手段向贸易伙伴施压。美国未加入CPTPP及RCEP，自然将加剧中美贸易压力，川普会以关税作为武器，限制美中经济互动，促使一些外资企业逐步撤离中国，减少地缘冲击。这样的地缘政治和供应链变动或许会引发全球经济短期震荡，但预计在一定时间会逐渐回稳。

美国或台湾哪些行为会被中共认为是挑衅？淡江大学大陆研究中心主任张五岳说，美国只要允许赖清德过境，北京一定明确表达坚决反对，重申台湾问题是美中关系当中最重要、不容逾越的红线，敦促美方要坚守一中原则，落实三项公报，并呼吁美国停止「打台湾牌」，强调纵容台独，会与台海和平水火不容。

赖总统访美 中共视为挑衅

他表示，如果美方给予赖清德的过境待遇是高规格，例如允许他经由美东大城、停留期间允许高调活动等，北京一定要强烈表达反对，并且采取实际行动，表达自身的意志与信心。近年来中国已经采取复合式手段来对付台湾，包含文攻、武吓、经贸胁迫、法律惩处、外交打压等多种手段齐下。此次中国方面的动作强度，相较以往预期尺度，会更高一点，因这是川普任内的第一次，必须明确地画下自己的底线，确认美国知道其所在。

张五岳说，如果美国国会议员以庆贺赖清德总统就职周年为由，组团来台北访问，也会采取类似的复合手段，但力度可能会比赖清德过境美国要低一些。整体强度的调整，也要看美国议员在台期间的发言。

他国参与我军演 踩陆红线

对于想定明年国军汉光41号演习，可能会有美日英澳等国现役、退役将领组团参观，并提供意见。张五岳与政大政治系特聘教授寇健文认为，如果真邀请他国参与，对北京而言，其严重程度将比赖清德过境更高。

近年美国积极介入我方建军与演训，早已不是秘密，但这些措施「不能公开」，以及「不能让其他国家进来」，会是北京的最大重点。

如果真的发生这种状况，中国必然重申反对「以武谋独」、「倚外谋独」，强调如此必然死路一条，外交上会有强烈抗议交涉，对其他国家，则会设法各个击破。

两岸维持沟通 避军事意外

至于中国大陆这些反制动作，会在台湾的军演之前还是之后举行？寇健文认为，如果台湾或美国在事前就公开，北京必须事前就有所反应。经贸反制之类动作，可以事前就做，调动部队采取军事反制，可事后再做。

张五岳补充，对陆方而言，警告台湾谋独必然死路一条的同时，必须保证事情没有失控可能，绝对不能擦枪走火，这是第一要务。尤其北京会基于川普第一任期从未出兵海外的经验，相信以其商人性格，不会想要打仗。因此即使共军采取武吓动作，也不会与台湾的军演同时同地举行，因为那样太危险，可能出现意外。

总之，斗而不破的「斗」是主轴，「不破」是底线，必须维持沟通管道畅通，不爆发军事意外风险。

两岸斗而不破  靠民间交流

张五岳说，赖政府未来将秉持一个中心两个基本，以连任过半为中心，对中对内斗争是两个基本主轴，创造抗中保台的氛围以及清楚的蓝绿分际。赖政府也会秉持斗而不破的局面，对中国斗，也对在野党斗，都是为了下一阶段连任做准备。

张五岳也分析，两岸关系面临问题，而美中关系不确定性因素增加，川普上任后，台湾能不能持续满足美需求？未来两岸如何斗而不破，民间交流是唯一的渠道，北京也很清楚，反独过去是促统，现在反独是「害统」，北京不会一味反独，也许双城论坛是今年的机会。