520两岸政军兵棋推演六：戎抚天》两岸进入「冷对抗」时代

此次兵推得到五点观察与初步推论：第一，大陆基于内部因素，包括中产阶级兴起、社会多元化趋势、经济新平庸及中共明年即将召开十九大等，习近平须巩固权力正当性等，将促使北京在面对不接受「九二共识」的民进党政府时「只紧不松」，未来1年将会持续对台施压。不过，对日益兴起的「武统论」民粹呼声，则会谨慎控制，避免失控危及大局。

第二，民进党政府将稳健应对，也对避免两岸关系失控具有信心。管制组曾想定，由于大陆对台施展密集「压力测试」，若干举措已具「不可逆性」，似不再仅是「测试」。美方察觉情势险峻，建议台方就520演说内容与大陆建立秘密沟通管道，但台方未做出回应。

由于蔡英文就职演说未接受九二共识及一中概念，两岸情势较2000年陈水扁就职演说发表后更险峻，管制组又提出南海仲裁案国际法庭不承认九段线，情势迫使蔡英文政府必须表态。台方则以模糊的方式回应，未明确表态接受与否，也未公布相关历史档案，令大陆失去报复着力点。

管制组又提出大陆对台外交紧缩、台湾未接获WHA邀请函、教廷与中建交、减少陆客来台、陆战机不断跨越海峡中线、官方经贸交流停止、停止ECFA的执行及后续相关协商，两岸民间交流反而更开放等想定状况。陆方攻势一波接一波，台方却始终克制，以不挑衅、不回应、不改变三不政策应对，仅向国际声明「盼两岸共同维持现状、确保台海和平」，软调回应方式使大陆没辙。

第三轮兵推时，管制组加码提出大陆民众不满中共对台独软弱，爆发大规模「反台示威」，形成大陆内部维稳压力，陆方乃提出对台经贸报复政策清单，回应内部民粹压力。接着台湾、香港先后发生反中示威，但台方与陆方都以内部稳定为优先考量，未造成两岸关系失控。

第三，台方与大陆对抗的筹码并不多，回应方案的选择相对受到更多制约。甚至若干对台湾永续发展造成伤害的政策，如扩大吸引台湾人才西进等，台湾无力做出有效回应，只得默默承受。在国际空间问题上，台湾会获得国际社会的同情与声援，但实质处境却日益紧迫。

第四，两岸对峙日益严峻，但双方多以话语权行使及宣示性动作表态，避免摊牌。陆方与台方都受到内外诸多因素的限制，希望避免情势失控。不过，两岸互不信任，官方沟通几乎全然断绝，危机情势如火山般，累积出愈来愈多的爆发能量。

第五，中、美国力对比均势已移位，东亚战略态势已迥异于1995年，美国的角色非常有限，不但不会比照95年派出航母战斗群到台海表态，面对大陆日益紧迫的对台压缩举动，只能以「呼吁」等外交手腕回应，对台湾难有实质支援。

两岸关系前景并不乐观，民进党政府或许会采取稳健对策，避免挑衅，大陆或许不至于对台采取武力手段，却会藉国际优势影响力尽力让台湾主权消失、治权受到压缩，台湾民间势必累积出更多情绪，可能陷入相互报复的恶性循环，后果很危险。

台湾需要对两岸「冷对抗」及危机预防与处理做好准备。

（本系列完，作者为中时新媒体520政军推演主持人）