美智库：陆恐采非战争胁迫 控制台湾

共军在台湾周边军演，国军持续加强戒备。图为2023年4月8日，国军张骞军舰监控共舰马鞍山舰。（国防部提供）

中共对台除了军事威胁外，是否有其他选项？美国智库「美国企业研究所」（AEI）资深研究员卜大年（Dan Blumenthal）和重大威胁计划主任凯根（Frederick W. Kagan）投书《国会山庄报》指出，除入侵外，北京有其他选项迫使台湾统一，包括升级针对台湾的混合作战，而美国并未很好地阻止或挫败这种策略。

卜大年和凯根在文章中指出，大陆更有可能采取「非战争胁迫行动」，以政治和经济战为主，辅以有限动能行动。其理由有三，一是透过非战争方式吞并台湾，大幅限制对中国其他大型战略目标的可能损害。中国长期目标是持续加强「综合国力」，尽管大陆国家主席习近平认为，统一台湾是这一大战略关键，但他可能不愿冒险，发动一场全面甚至全球性战争。

其次，以政治战为中心的非战争策略与有限动能行动，可能成功。台湾1月的选举凸显国内政治分歧，人们对美国支持的怀疑也在增加。再加上台湾在国际被孤立，进一步强化这些情绪，也为中国操弄台湾怕被放弃的恐惧，创造了机会。

第三，非战争策略符合中国战略思想和过去行径。中国常在南海、东海及台海的「灰色地带作战」中使用这些概念。鉴于策略成效，恐在吞并台湾行动中加强使用。

卜大年等以中国战略规画者思维，模拟非战争胁迫行动，并以4年为期，从台湾新总统就职到第一任期结束。在此期间，中国将破坏美台关系，削弱台湾政府执政能力，并严重消磨台湾人抵抗意志和美援台意愿。

他们认为，北京有很多方法可成功控制台湾，主要以台湾在国际被孤立和缺乏同盟的处境，借由有组织非战争胁迫行动，给台湾社会带来巨大痛苦并阻止美国干预。不过，透过关注中国可能加强胁迫手段，美国仍有能力克服这些行动。