美中关系如何解冻？ 美专家建议：不谈原则只做「交易」

中国大陆新任驻美大使谢锋23日抵美履新，有外媒认为，谢锋的到来是美中关系即将「解冻」的新迹象。（中新社资料照片）

中国大陆新任驻美大使谢锋23日抵美履新，有外媒认为，谢锋的到来是美中关系即将「解冻」的新迹象。然而，分析人士认为，鉴于美中之间「信任完全瓦解」，短期内改善美中关系「任务艰巨」，但双方可以避开「原则问题」，从具体的小事着手，甚至可以是「交易性的」，一步步建立某种信任。

美国之音报导，前美国国务院政策规画司成员，华府智库史汀生中心资深研究员曼宁（Robert Manning）表示，美中关系持续陷入「死亡螺旋」（a death spiral），的确有迹象显示双方都在努力试图扭转局面，因为「双方都在担心事态发展失控」。

报导指出，进入5月，美中高层官员开始互动，有了「融冰」的迹象。5月8日，美国驻华大使尼伯恩斯（Nicholas Burns）在北京与大陆外长秦刚会晤；5月10到11日，美国国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）与大陆最高外交官员王毅在维也纳举行会谈。曼宁认为，这次对话应该为两国在重大问题上重新接触打下了基础。

然而，就在双方高层官员展示了互动的迹象后，美中关系近日还是出现了「不和谐」的声音。5月20日，七大工业国集团（G7）在日本广岛发表联合声明指出，成员国必须通过「去风险化」来抵御中国的经济胁迫，同时表达了对台海局势的关切。5月21日，大陆网信办发布声明，以国安风险为理由，要求其境内关键资讯基础设施的运营者应停止采购美光公司产品。

对如何重建「有效、可预测和建设性的」外交关系，美中之间的互信缺乏令专家们担心。曼宁表示，「我认为根本的挑战是信任已经完全瓦解，问题是如何重建信任？」

曼宁建议美中以互惠措施为基础，一小步一小步，一块砖一块砖地建立某种程度的信任。美中之间的交流不得不是「交易性的」。他说，有很多小的事情可以做的，比如双方重新开放被关闭的领事馆、放宽学生和教师的签证、开展贸易技术谈判以及为人工智慧等新兴科技制定全区规则等。

美国布鲁金斯学会资深研究员何瑞恩（Ryan Hass）23日就美中如何解冻发表文章建议，美国应停止与北京就处理两国关系的危机管理机制和原则进行谈判。他说，在战术层面，在当前的关系气氛下，这些问题没有取得进展的余地。「现在推动这些话题将比降低风险更令人恼火」。

何瑞恩建议美国官员围绕具体问题提出具体建议来降低与中国的风险。比如，美国可以就如何制定相互接受的、避免产生轨道碎片的反卫星试验进行谈判，或者就人工智慧支援的武器系统的使用限制进行谈判等。他说，这样的方法对管控两国关系可能有效，比较不会有机会让中国大陆提出美国必须在台湾问题上改变做法，才能获得北京在其他更广泛的原则问题的合作。

何瑞恩甚至建议华府优先考虑与北京直接和私下的外交。他以2021年3月美中外交官在阿拉斯加的会晤，美国国务卿布林肯和王毅最近在慕尼黑安全会议期间期间的争吵为例说明，美中任何公开的事件都会适得其反。他说，私人信件、电话、国家安全顾问之间的安静对话、无戏剧性的访问以及通过大使馆开展的工作，将更有可能在美国与中国的优先事项上取得进展。