名家观点》陈咏江：陆厘清M503航线与2758号决议法律议题

名家观点╱陈咏江：陆厘清涉台M503航线与2758号决议法律议题。（民航局M503航线示意图）

中国社会科学院台湾研究所副研究员兼法律室副主任陈咏江2日在大陆《环球时报》撰文指出，中国大陆民航局1日起正式取消M503航线自北向南飞行偏置，后续还将启用衔接M503的W122、W123航路由西向东运行。这是提升空域运行效率之举，民进党当局因该航线紧贴「海峡中线」反应激烈，称「以民航包装对台政治乃至军事的不当企图」。越是这样，陆方越需将一些涉台法律议题讲清楚，绿营近期频繁炒作「海峡中线」、联合国2758号决议权威性和有效性，都是典型例子。

陈咏江称，大陆反复申明，根本不存在「海峡中线」。那条线实际上是冷战时期美国方面给国军画定的一条「假想中线」，要求国军所有战机和舰艇必须在那条线以东活动，否则就得不到美军安全保障。后来，台湾空军就以这条「假想中线」画出自己的「防空识别区」。但大陆从不承认这条中线存在。法理上，根据《联合国海洋法公约》和中国国内法，台湾海峡水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、邻接区和专属经济区。实践中，针对美台行径，中国人民解放军多次在台湾周边海空域多军兵种联合战备警巡和实战化演练。

陈咏江表示，这次优化M503航线是为进一步改善航班营运情况，极大便利两岸民众往来。不料民进党当局仍然根据子虚乌有的「海峡中线」歪曲解读，试图政治化操弄蒙蔽不明真相者并博取同情。

陈咏江强调，最近同样需要厘清的还有联合国2758号决议的国际法效力问题。美国在台协会主席罗森伯格近日再次宣称该决议「并没决定台湾地位」等。联合国2758号决议内容，首先是表达对国家主权和领土完整等《联合国宪章》原则的尊重；接着强调恢复中华人民共和国的合法权利对于维护《联合国宪章》及联合国事业「必不可少」，宣示联合国在中国代表权问题上的终结裁定——承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，中华人民共和国是安理会五个常任理事国之一；最后做出两项强制性决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表，并立即把蒋介石的代表从其在联合国及其所属一切机构非法占据的席位上驱逐出去。

陈咏江解读，2758号决议清楚表明其解决的是原有中国席位的代表权问题，而这个席位一直代表的是包括台湾在内的全中国，在事实上证明了台湾属于中国这层关系。2758号决议是一个能在联合国系统产生法律效力的档，具有充分的国际法依据和实践证明。决议中，蒋介石作为一个政治符号，就是台湾当局的代名词。决议驱逐蒋介石的代表，等于联合国对台湾地位的法律宣判，认定台湾当局不具备独立参与联合国的资格。这从当时美国等提出「两个中国」、其他个别国家提出「一中一台」都遭联合国否决的历史中，也能得到佐证。

陈咏江指出，随着大陆扎实推进高品质发展，两岸实力差距只会越拉越大，大陆方面牢牢把握两岸关系发展主导权和主动权的意志和能力也越来越强。这显然引发台独及西方反中势力的焦虑和反弹。大陆在当下和未来不断及时厘清涉台热点法律议题，更能以正视听。