名家观点》张家栋：印太防长会议搞不成军事排华布局

名家观点》张家栋：印太防长会议搞不成军事排华布局。（澎湃新闻）

复旦大学美国研究中心教授张家栋29日在大陆《环球时报》撰文指出，美军印太司令部主办第24届「印太防长年会」（CHODs）25-27日在澳洲雪梨召开。中国接到邀请，未派员出席，但无疑是这次会议的隐形主角。会前美军参联会主席密利上将就说，此会重点聚焦「中国崛起背景下的整个局势以及维护自由开放的太平洋地区，同时确保印太地区和平与稳定」，针对性非常明显。美国认为，中国军机军舰拦截印太美国及其盟友机舰次数大幅攀升。这些「不安全」「非专业化」的操作，在「系统性地考验我们的集体决心」。但是，印太防长会议搞不成军事排华布局。

张家栋称，这次会议可看出，美国试图推动两个目标：一是，美国试图塑造「印太」安全新共识，引领国际安全新话语，并最终制定一个新的「印太」军事行为规范体系，对中国海空军在这一地区的行为形成软约束。事实上，类似的海空军行为准则已经存在。中美两军已经达成海上和空中相遇规则，并进行过意外相遇联合演练。这对中美关系起到重要的稳定器功能。但是，美国看起来对此并不满足，试图通过更大范围、更全面的行为规范，来约束中国的非战争军事行为。

二是，美国希望进一步凝聚自身与盟国和其他国家之间的安全共识，向中国传达一个更加清楚的讯号。美国认为，中国对美国及其盟国构成所谓的系统性考验，希望作出更加全面的、系统性的应对。

张家栋分析，未来，美国将会采取其他针对中国的措施：一是，美国将增加对盟友的援助，说明地区盟国发展不对称的作战力量。美国尤其将大力向环南海国家提供军事支持。

今年5月，美国与日本、印度和澳洲推出一项名叫「印太海域态势感知伙伴关系」（IPMDA）的倡议。名义上，这个倡议将打造一个共同追踪「暗船」的系统，打击非法捕捞活动。但是，美国人自己泄露了天机。华盛顿称，这个倡议「将改变太平洋岛屿、东南亚和印度洋地区合作伙伴全面监测其海岸水域的能力」。并且，美国还试图把其他国家纳入倡议，把这个四国网路上升到地区网路的层次。

二是，美军将继续加强在「印太」地区的存在。美国海空军的力量在这一地区的存在与活动，将更加具有常态化、实战化的特征。美军将在维持「航行自由」范畴下巡航的同时，增加战略威慑和战役准备层次的巡航。另外，美军还将在这一地区进行更多的军事演习。

目前，世界最大规模的海上军事演习「环太平洋军演」正在举行。8月，美国还将与印尼进行大规模年度军事演习。在印尼总统佐科的亲自登门邀请之下，日本将首次参加这一演习。

美国围绕着中国的全方位布局，亚太国家反应不一，很多国家并不积极。这次印太防长会议，有些国家派出国防部长，有些国家只派出副参谋长。比2019年会33国出席少了几个。在经贸和供应链领域，美国试图孤立中国的做法，也并未获得一呼百应的效果。对于多数亚太国家来说，在复杂的中美战略博弈中，在国际局势动荡、前景不明情况下，捧场可以，选边站不行。保持中立、多边平衡，仍然是多数国家的理性选择。