莫拉克风灾逾12年永久屋政策问题多 监察院吁政府全面检视

针对莫拉克风灾后永久屋政策衍生问题，监委今召开记者会。（陈弘美摄）

莫拉克台风灾后永久屋政策及三方契约关系衍生土地及房屋权等问题，造成原住民部落遭切割或分离，无法协助灾民永业安居，监察院今召开记者会，呼吁政府应对永久屋政策的规划及执行全面检视。

监委叶大华、纪惠容、鸿义章、浦忠成今在监察院召开记者会，针对莫拉克台风灾后永久屋政策及三方契约关系衍生土地及房屋权等问题，提出调查报告，并促请行政院应积极检讨改进。

监委叶大华指出，莫拉克永久屋政策办理迄今已逾12年，但据莫拉克灾后人权权益促进会等团体来监察院陈诉，灾民入住永久屋后面临诸多问题，希能重新评估灾后原乡复原情形，让原住民族有一条回家的路。

此外，叶大华称，亦有屏东原民画家以自焚方式抗议永久屋政策，显示永久屋政策及三方契约关系衍生出土地及居住权等争议，造成原住民部落遭切割或分离，难以协助灾民永业安居，这些原住民面临最大的问题为一是居住问题，如永久屋有漏水、排水不良、墙壁龟裂等品质问题，另一问题为土地权的问题，因为莫拉克灾民仅有永久屋所有权，并无土地产权，使许多莫拉克对永久屋缺乏安定感与认同感。

对于莫拉克灾民遇到的问题，叶大华提出五项建议：一为，原居地安全复勘作业应纳入原民观点，莫拉克灾民有超过七成为原住民部落族人，按「联合国原住民族权利宣言」第10条：如未事先获得原住民族人民同意，并在可能时提供返回选择，则不得强迫原住民族迁离其土地。

其次，叶大华称，莫拉克灾后政府与民间齐力推动重建工作，为追求效率迅速安置受灾户，赶工兴建永久屋，其中计有26处基地完工时间不到一年约占全体基地数六成，然或因时间紧迫、或因建材、工法未符合当地环境及灾民期待，肇致永久屋住户对于建筑品质与保固问题迭有争执，应请政府正视永久屋品质管理及建置发展机制。

叶大华说，第三，加速调整永久屋三方契约关系；第四，研议原住民族灾后重建专法及土地权利之保障；最后为落实原民灾民参政权。

叶大华最后表示，莫拉克风灾永久屋安置政策，更加凸显出原住民族发展与土地及部落文化传承息息相关，其灾后重建不仅涉及生计解决、产业发展与文化传承等课题，更须面对原居地暨迁居地之安全评估、使用管理与分配正义等土地连结议题，加之全球气候变迁所造成之极端气候灾难恐已成常态，相关灾难预防及重建规划政策应有整体思维与前瞻考量。故政府允应记取教训，平时即应落实原居地安全调查工作，进行滚动式检讨，并积极研议原住民族灾后重建（含迁村）专法立法之必要性，以确保原住民族永续发展。