南美唯一邦交恐变心？巴拉圭自曝渴望与大陆做生意

巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚。（路透）

据观察者引述路透8月21日报导，巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚称，尽管巴拉圭与台湾当局有外交关系，但他仍对通过南方共同市场（南共市）与中国大陆达成贸易协议持「完全开放」态度。尽管培尼亚日前曾表示，巴拉圭对台湾的立场「坚定不移」，但他也提到：「问题是，我们能坚持多久？我们要承受多大的压力和痛苦？」

由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、玻利维亚等组成的南共市是一个关税同盟组织，正与欧盟、中国大陆等就双边贸易协议展开讨论。培尼亚21日在巴拉圭首都亚松森接受路透访问，他谈及巴拉圭在南共市内部的立场时称：「我们对中国大陆的立场是完全开放的。」

按照培尼亚的说法，巴拉圭方面赞成推进与中国大陆市场的贸易协定，但障碍在于中国大陆并不接受其对台湾当局的承认。民进党当局2016年上台执政后，已有10个友邦同台湾断交，巴拉圭现是台湾当局在南美洲唯一邦交国，也是台仅剩的12个邦交国之中面积最大的。

路透评价称，巴拉圭对台当局的长期外交支持已经阻碍了当地农业出口寻求更大市场。事实上，培尼亚自己5月访问日本前同日本《读卖新闻》对话时也坦言，他面临来自国内农业团体等要求巴与台湾当局断交的压力。

尽管培尼亚对日媒表示，巴拉圭对台湾的立场「坚定不移」，但他也提到：「问题是，我们能坚持多久？我们要承受多大的压力和痛苦？」他还说，乌拉圭对台立场「越坚定，来自各国要求断绝关系的压力就越大」，其中包括来自南共市成员国巴西总统卢拉的建议。

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会日前发布的年度报告显示，2000年至2022年间，中拉货物贸易总额增长35倍，同期该地区与世界其他地区贸易总额仅增长4倍。2022年，中拉货物贸易额接近5000亿美元，创历史新高。中国稳居拉方第二大贸易伙伴国以及巴西、智利、秘鲁、乌拉圭等国第一大贸易伙伴国。

与此同时，经济严重依赖国内大豆和牛肉出口的巴拉圭，却无法向中国大陆这个全球最大市场之一出口，需要依赖智利、阿根廷、巴西等第三方国家才能将开展转口贸易。据中国海关总署统计，2023年，中国同巴拉圭贸易总额为22.60亿美元，其中中方出口额22.09亿美元，进口额0.51亿美元。

另一方面，台湾给巴拉圭带来的经济回报正在降低。智利「中国对拉美和加勒比影响」千禧研究中心（ICLAC）执行主任弗朗西斯科·乌尔蒂内斯（Francisco Urdinez）说，所谓「巴台关系」让巴拉圭每年错过了来自大陆的投资和信贷，损失超过其国内生产总值（GDP）的1％。英国《经济学人》杂志7月一篇文章提到，巴上届政府曾要求台当局向巴投资10亿美元，但没有得到，这让文章直言「巴拉圭忠诚的代价正在上升」。

此外，今年7月起，乌拉圭接替巴拉圭成为南共市新轮值主席国，乌拉圭外长帕加尼尼已表示，重启南共市-中国贸易协定谈判将成为其优先事项，这预计也会让巴拉圭在对台立场问题上面临更多外部压力。培尼亚在与路透的最新访问中说，就南共市-中国贸易协定谈判而言，「最感兴趣的是乌拉圭」，巴拉圭也支持南共市作为一个集团与中方进行对话。

当地时间8月12日，中国外交部副部长华春莹在乌拉圭首都蒙得维的亚出席中国-南方共同市场第七次对话。据乌拉圭通讯社说，这是中国-南方共同市场对话时隔六年再次举行。华春莹13日在社交媒体平台X上发文说：「中国—南方共同市场对话开始加速，2025年再见！」

在5月7日的例行发布会会上，中国外交部发言人林剑应询表示，关于中国同巴拉圭关系的问题，中方近期已多次阐述立场。他想强调的是，坚持一个中国原则是国际大义、人心所向、大势所趋，中方希望有关国家领导人顺应历史潮流和人民愿望，早日站到历史正确一边、站到国际社会绝大多数国家一边，做出符合本国根本和长远利益的正确决断。