南沙创建“规则衔接机制对接”高地
珠江奔腾，南海扬波。湾区之心，开放南沙。
今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施5周年，也是《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）印发2周年。回看《南沙方案》对南沙的定位——立足湾区、协同港澳、面向世界。无论是产业发展、科技创新还是城市建设，开放都是其中的重要元素。
累计形成175项制度创新成果在全国、全省复制推广，建成华南地区规模最大的汽车滚装码头集群，在全国率先探索开展跨境贸易投资高水平开放试点、气候投融资试点等创新业务……地处大湾区地理几何中心、作为千年商都出海口的南沙，本就为开放而生。如今，从湾区之心走向世界，南沙的脚步在加快。
化“制度之异”为“制度之利”
南沙粤港澳规则对接平台是全国首个常态化粤港澳规则对接平台。如何将“制度之异”变成“制度之利”？从粤港合作咨询委员会到粤澳发展促进会，在高效运作的合作机制“牵线搭桥”下，目前南沙集聚港澳及国际商协会69家。南沙与港澳之间，规则衔接机制对接高地正在崛起。
7月30日，“港药达”服务正式落地南沙，港澳人员在南沙看病就诊可使用港式诊疗和港澳常用药物。“药物从港澳地区通过快递送达患者，一般就诊后1天到2天即可到达南沙。”信兴综合门诊部互联网医院负责人刘信通说，患者还可以通过港医通APP实现在家问诊。
在资格互认方面，广州市出台《广州市境外职业资格便利执业认可清单》，南沙区出台《广州市南沙区境外职业资格认可清单》《广州市南沙区高精尖缺境外职业资格清单》，146项境外职业资格证书可在南沙认可，目前在南沙区通过执业资格认可的港澳人才共有127名。
今年3月，南沙首家粤港联营律师事务所——天诺余陈杨（南沙）联营律师事务所正式开业。这是粤港法律服务领域规则衔接机制对接的又一成功范例。“我们致力于成为‘粤港澳大湾区融汇跨境与涉外业务的品牌所’。”天诺余陈杨（南沙）联营律师事务所主任陈果说。
目前，南沙建成了全国首个港澳律师执业孵化站，“港澳药械通”落地实施，港式金牌全科门诊部、港澳居民健康服务中心都已建成启用，已为5800余人次提供港式医疗服务。
随着15%企业所得税、港澳居民个人所得税等优惠政策落地实施，目前南沙已集聚经营主体超27万户，其中企业超21万户。南沙港集装箱年吞吐量超1900万标箱，相当于全球港口吞吐量第九，并获批国家气候投融资试点，打造大湾区首个气候投融资平台。
“面向世界开放是南沙的重要使命和独特气质。”广州市南沙区政协副主席、商务局局长谢晓晖表示，以制度创新为核心，南沙积极推动贸易、航运、投资、金融、科技、粤港澳合作等各个领域改革创新，持续增强开放门户枢纽功能。
前瞻布局未来产业
火箭制造、无人驾驶、深海探索……这都是南沙加快打造“未来之城”的生动注脚。当前，南沙精准靶向招商，前瞻布局未来产业，诞生多个全国首创。
去年年底，3部门联合印发《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，支持南沙在海陆空全空间无人体系等11个重点领域放宽市场准入率先探索，目前已推出首批15个开放准入的应用场景。
当前，南沙正建设新兴产业集群。南沙已构建了万顷沙、数字谷、明珠科学园三大特色产业园区，“芯片一条街”成行成市。逐梦“空天”，南沙在我国商业航天版图上占据重要一席之地，助力广东打造中国航天“第三极”、中国商业航天“第一极”；探索深海，全球最先进大洋钻探船“梦想”号预计今年全面建成；“大”制造动能转换加速突破，以广汽丰田整车项目为龙头、新能源汽车为扩展、智能网联汽车为发展方向，逐步构建起“整车—新能源汽车研发制造—汽车零部件基地—智能网联汽车”的产业集群生态链。
南沙密集推出了“独角兽黄金牧场九条”“强芯九条”“专精特新九条““金融十五条”等政策，真金白银扶持未来产业高质量发展。《广州南沙新区（自贸片区）促进制造业高质量发展十条措施》针对企业的奖励最高达5000万元。
“南沙的政策优势加速了中科宇航力箭一号运载火箭在南沙的总装，也为力箭二号液体运载火箭的研制提供了重要资金支持，助力我们攻关液体火箭回收等关键核心技术，让粤港澳大湾区‘上九天’梦想照进现实。”中科宇航（广州）装备工业有限公司副总经理李秦峰表示。位于南沙的中科宇航产业化基地，是国内首个全产业链的商业航天基地。
南沙金融创新也给产业高速发展带来资金“源头活水”。南沙是全国为数不多的同时享受合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）两个试点政策的地区之一，累计获批额度超240亿元。此外，南沙落户了广州期货交易所、广州数据交易所、广州航运交易所，以及总规模达2000亿元的产业投资和创新投资母基金。
助力港澳青年圆梦
2022年，香港青年沈晓芳在朋友的推荐下选择在南沙区创业。沈晓芳对记者说：“南沙从衣食住行各个层面为港澳创业青年提供帮助，是一座宜业宜居的新城。”
《南沙方案》明确提出，把南沙打造成港澳青年安居乐业的新家园。
南沙实施支持港澳青年发展“五乐”行动计划和港澳青年创业就业“新十条”，为港澳青年创新创业提供一流环境。粤港澳（国际）青年创新工场可依托香港科技大学霍英东研究院的技术资源，为初创企业（项目）提供支持。截至今年6月30日，全区13家港澳青创基地累计入驻项目1787个，其中港澳台侨项目895个；累计带动就业5633人，其中港澳台侨青年就业1056人。
2024年3月，《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》施行，条例提出南沙应当制定对港澳青年创业的资金、场地等扶持措施，加强政策咨询服务，推广扶持港澳青年创业就业的政策、项目和案例。南沙公务员岗位、事业单位岗位可以招录（聘）符合条件的港澳青年。
南沙区人力资源和社会保障局副局长万政东说，南沙区围绕港澳青创平台建设、宣传合作机制、交流交往交融等方面协同发力，积极为港澳青年参与粤港澳大湾区建设、融入祖国发展大局提供广阔舞台和创造更多便利条件。
“现在的南沙交通非常便利，还可以选择无人驾驶汽车出行。”南沙区港澳青年五乐服务中心主任孙弘睿表示，近年来南沙的变化是肉眼可见的，且发展机遇越来越多，希望更多港澳青年来南沙逐梦圆梦。
南沙区委常委、组织部部长张家炳表示，南沙是国家级新区、广东自由贸易试验区最大片区、粤港澳全面合作示范区，同时也是全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区和国际化人才特区，创新创业氛围浓厚，尊才爱才蔚然成风，欢迎更多青年科技人才到这片热土上施展才华。 （经济日报记者 张建军）