NCC如何恢复公信力

(图/本报系资料照)

NCC近年来面临不少争议,以致严重侵蚀了它作为独立监管机构的公信力和功能性。日前行政院提名4位新委员及新主委的名单,也遭立法院在野党决定暂缓列案审查。NCC非常不智地让自己成为政治纷争的中心,520赖政府成立后,应努力解决NCC备受诟病的问题,才能让NCC恢复正常的功能。

NCC的重要问题如下:一、政治干预和缺乏公正性。社会大众担心NCC委员的任命受到政治干预,之前有政府机密文件外流,显示某些委员获得提名是基于他们可能「处理」某些媒体机构的意愿,这让人质疑NCC的独立性。

二、缺乏透明度和问责制。NCC在处理重大案件,如中天新闻台、三立电视、中嘉案、镜电视案时,缺乏透明度,NCC不愿提供相关资讯,甚至拒绝立院镜电视专案小组调阅文件的决议,这加剧了公众的不信任。

三、NCC的监管职权一再被外界关切,例如副主委翁柏宗声称,如果NCC人事任命未获通过,iPhone 16和17的认证可能会受到影响,试图以此向立委施压。此类手段让人质疑其致力于公正公平监管的承诺。

四、NCC主委不仅未能有效解决批评,还在立院的质询中丑态毕露,完全无法保持中立,加剧了公众对其的反感。

为提高NCC的功能并恢复其作为独立机关的公信力,赖政府和立委们可考虑采取以下的措施加以改进:一、修订委员的任命方式,确保采行透明、以绩效为基础的遴选,并独立于政治影响力之外。二、实施透明和问责的机制,包括定期公开资讯、公布听证会内容,及清晰传达决策的目的和理由。三、制定委员和员工的道德和行为准则,强调公正无私、诚信,并致力于维护言论自由和公平竞争原则。四、积极和所有利益相关者沟通协调,并开放公众咨询,通过开放对话和反应迅速的行动来了解并化解民众疑虑,以建立社会信任度。

五、与立法院等其他政府机构建立更密切的协调和沟通管道,以促进对监管事务的公平公正和公开。六、定期进行外部审计和评估,以发现需要改进的领域,并确保遵守监管治理的最佳做法。七、考虑成立一个独立的咨询委员会或监督委员会,由受人尊重的专家和利益相关者组成,为NCC的运作和决策提供指导和监督。

唯有实施全面改革,NCC才可以重赢公众信任,也才能促进公平、有竞争力的通讯传播环境,并履行其作为一个有效和值得信赖的监管机构的职责。(作者为台北商业大学前校长)