【年改释宪】汪浩／国民党要如何恢复军公教被砍的年金？
●汪浩／北京大学法律系学士毕业，英国牛津大学圣安东尼学院国际关系学博士，出生于上海，曾在伦敦、香港从事金融工作，现居台北，研究台湾近代史和国际关系。
最近台湾的年金改革释宪案结果出炉，蔡政府年改基本合宪。其实，台湾军公教年金面临破产风险是有其结构性原因的。考试院铨叙部于2013年2月公布的资料显示，军公教各基金失衡年度分别为2011年、2020年及2018年，基金用尽年度分别为2019年、2031年及2027年，其中尤以军职退休基金最为严重。军公教退抚制度的潜藏负债高达新台币8.5兆。
首先，台湾公教平均退休年龄55岁，军人43岁，而OECD国家都在60岁以上，台湾劳工平均退休年龄也只有61岁。台湾人口老龄化而劳动参与率严重偏低，与军公教退休过早有些关系，55-59岁的劳动参与率，台湾55%，韩国72%，日本81%，美国78%；60-64岁，台湾36%，韩国61%，日本65%，美国55%。
其次，台湾军公教所得替代率平均90%多，而OECD国家55%左右。所得替代率过高也是拖垮年金的重要原因。就平均数而言，全台湾老师退休后每个月平均领六万多元，而每个月领超过四万元的退休公务员占领月退公务员的84％。
再次，台湾人均寿命80多岁，比几十年前军公教年金开始实行时增加了许多，而少子化问题严重，这就造成现职军公教与退休军公教的供养比率严重恶化，早已远低于2:1，年金面临入不敷出的问题。
最后，由于市场利率逐步降低，政府财政补贴军公教18%优惠存款的利息差额逐年增加，年支出1000多亿，占政府年度总开资约4%，而且金额越来越大。
现在，政府开支65%用于人事，主要是现役军公教薪资和18趴补贴，许多地方政府更是不堪重负。
这样的结构性问题，无论谁当总统，军公教年金都会破产，蔡政府的改革，只是推迟了这种破产二十年。如果韩国瑜当总统后，真的恢复年改前的军公教待遇，那年金在他任期内就会破产。到时，是全民买单，还是国民党买单呢？
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