南京秦淮：复合型司法助力“家和万事兴”
江苏省南京市秦淮区人民法院针对家事纠纷特点，不断进行审判方式改革探索，逐步形成“规范化诉讼、多元化调解、社会化疏导、渗透式教育”四位一体复合型家事司法工作模式。该院少年家事庭先后获得集体三等功、南京市维护妇女儿童权益示范岗等荣誉。
“和谐社会的根基是和谐家庭，妥善化解婚姻家庭纠纷，积极服务和保障家庭文明建设，维护家庭的和谐，才能助力家和万事兴。”江苏省南京市秦淮区人民法院党组书记、院长周守忠说。
家庭暴力不是个人私事，而是社会公害；不是一般的家庭纠纷，而是违法犯罪，是对家庭成员权利的严重侵犯。秦淮区法院在实践中发现，因婚姻家庭纠纷案件引发的暴力事件时有发生，且容易引发为恶性事件，造成恶劣的社会影响。
今年8月，秦淮区法院邀请南京市律师协会、南京同心未成年人服务中心等单位共同召开婚姻危机干预中心创建工作论证会，探讨建立家事诉讼干预中心的方向和工作模式。
在此基础上，经过多次协商沟通，在区委政法委的牵头下，11月25日，秦淮区法院与辖区行政、司法机关及有关高校、社会组织等9家单位签订《家事诉讼危机干预联动机制共建协议》，共建家事诉讼危机干预中心，采取“大数据+网格化”工作模式，根据风险等级调动社会相关力量，共同防范和应对家事诉讼活动中的暴力事件，筑起反对家庭暴力的坚强防线。
秦淮区法院创建的家事诉讼危机联动干预，主要有五项机制――以搭建平台为基点，设立实体化对接中心；以危机发现为先导，构建预警识别机制；以风险评测为依托，界定划分危险等级；以分类处置为核心，制定针对性干预措施；以联席会议为保障，强化多元合作力量。
从论证磋商到沟通合作、制定方案、案例实操，再到升级为形成机制，秦淮区法院“五步走”战略不断推进家事诉讼危机干预中心实体化运作。
据秦淮区法院少年家事法庭庭长王冬青介绍，联动干预的具体流程为“发现―风险分级/分类―干预”。法院根据不同的风险等级，移交不同团队，采取不同方法进行干预。如对高危风险，法院将移交公安、检察官、律师、心理学专家组成的干预团队进行处置，综合运用法律威慑、心理疏导等手段震慑施暴者，同时对受害者开展心理疏导、法律援助；对发生民转刑的恶性事件，依法移送公安机关，对施暴者启动刑事程序予以刑事处罚。
不久前，秦淮区法院受理了这样一起离婚后财产纠纷案，女方在诉状中称，被告脾气暴躁，曾于去年底将女方的腿打成骨折，后经调解离婚，但双方解除夫妻关系后仍为两家服装店的分割问题争执不断。法官根据风险等级，将该案移交给市律协“婚家委”的资深律师。律师对当事人进行了心理疏导和教育引导，最终与法官共同促成该案顺利调解结案。
2019年5月，秦淮区法院与区检察院共同签署《关于联合开展家事案件未成年人权益司法保护工作实施意见》，法检两院联合开展未成年人权益司法保护工作，推动家事纠纷多元化化解。
“家事案件往往涉及家庭隐私，案件查明事实难、举证难，同时这类案件往往涉及夫妻、未成年子女、双方父母等多方当事人，法理情交织，裁判易，人和难。”秦淮区法院副院长刘斌说。
秦淮区法院与区妇联共建维权基地，成立秦淮区妇女儿童维权服务中心“舒心坊”工作站，邀请心理学教授，共同为案件当事人提供心理疏导。该院还与区委政法委共同发文，联合近十家单位的力量共同参与调解家事纠纷，以各种形式的人文关怀让家事纠纷事了人和。
2019年初，秦淮区法院受理了一起离婚抚养权纠纷案。夫妻双方年龄相差近30岁，育有一子一女，双方对儿子抚养权归男方一事并无异议，但对2岁女儿的抚养权却互不相让。法院借助家事调查员和区检察院的力量，确认了双方当事人抚养孩子的能力和条件后，作出了实现子女利益最大化的裁判，为未成年人提供了有力的司法保护。
诉调对接――分类高效化解家事纠纷
一对亲兄弟因对父亲遗产的继承问题产生纠纷而诉至法院，原告大儿子要求与弟弟以各50%的份额共同继承父亲名下的一套房产。
秦淮区法院受理该案后，立即安排人民调解员联系原、被告，了解案情。人民调解员在得知该案是因被告对父亲名下存款存有异议，才与兄弟产生了纠纷后，便再一次联系原告，请他将父亲名下房产、存款等明细作为证据材料提交至法院，由法院组织双方当事人对这些证据材料进行举证质证，并展开法律释明。
与此同时，人民调解员多次动之以情、晓之以理对双方当事人开导。最终，两兄弟达成了和解协议。法院当场为双方制作了民事调解书。两名当事人都为法院高效立案、耐心调解的工作效率点赞，还专门送来了表达谢意的锦旗。
秦淮区法院在家事纠纷审判工作中展开繁简分流改革，按照“员额法官+法官助理+人民调解员+事务助理”的多元一体模式，配齐配强家事速裁团队。以全面导入为原则，以可调解、能速裁为标准，依据案件类型和办理阶段，将案件分别导入家事速裁团队和少年家事庭进行类案专审、简案快审、繁案精审。
“家事案件往往矛盾大、积怨深，家事速裁不能等同于其他的民事案件速裁，调解工作必须是建立在情理相融、裁判基础上的专业化调解。”王冬青说。
据介绍，秦淮区法院的家事速裁审判流程主要有以下几个特点。一是家事案件速裁团队实现上下联动，调解工作贯彻从收案到结案的全过程，确保快速解决矛盾纠纷。二是法院提前向当事人释明裁判要素、分配举证责任，通过家事智能化要素式审判系统开展要素式立案、答辩，快速固定要素信息，提升工作效率。三是法院在诉讼过程中积极引导各方当事人充分考虑己方诉讼目的、评估己方诉讼风险，并在此基础上决定是否同意调解，进而协助当事人快速理清调解思路，明确自己希望达成什么样的调解方案。四是双方当事人达成调解协议后，法官会对调解方案进行全面审查、完善、优化，在确保调解协议符合法律规定、能够妥善执行、实现案结事了的基础上，快速为当事人出具调解文书，尽量保障当事人能够当场拿到法律文书、当场解决矛盾纠纷。
据统计，自今年7月秦淮区法院组建速裁团队以来，已累计结案240件，其中调撤196件，调撤率达81.66%；一审服判息诉率达99.16%，平均审理天数仅10.81天。
诉讼导航――图表助力家事纠纷化解
2015年，秦淮区法院受理了一起看起来本该很简单的离婚案件，但之后却经历了4次开庭，案件卷宗多达6卷759页。夫妻双方的矛盾焦点就是孩子的抚养权，两人对簿公堂、争执不下，几次当庭打起“证据战”，向法院提交了大量的照片、证言，大大增加了庭审时长，但证据内容却基本与决定抚养权的裁判要素事实无关。
王冬青恰巧是该案的承办法官，他坦言此案绝非个例：“年轻夫妻的离婚纠纷中，大部分当事人在提供证据时只在乎数量而忽视有效性，既消耗了个人精力，也浪费了司法资源。”审判效率低、庭审拖沓耗时成为涉抚养权审理过程中的通病，令法官和当事人苦不堪言。
如何在不增加法院工作量的前提下提高举证效率和审判效果？2017年，秦淮区法院梳理了近三年受理的3106起家事案件、参考了2059份裁判文书、整合了47部家事法律法规，率先推出一套《家事案件裁判要素审查表》，适用离婚、子女抚养、彩礼、继承、人身安全保护令等6大纠纷类别、24类民事案由。《子女抚养裁判要素审查表》共分为4大类42个项目，全面考察直接抚养人的抚养能力、抚养意愿、子女特点、近亲属协助抚养等裁判要件。当事人如决定填写并提交该表格，还需在表格最末端签字，承诺如实填写相关内容并认同其作为法院认定事实的依据。
“涉抚养权案件法官调查重点包括三个方面：孩子归谁、抚养费数额、探视权行使。”刘斌说，“表格在设计时将以上三方面内容全部涵盖，将复杂的法庭调查内容以标准化、条款化的形式呈现。表格内容详尽，既可作为裁判依据，也可拿来调解，节时省力，更重要的是统一了裁判尺度，提高了审判质效。”
今年，秦淮区法院又将这份纸质版《家事案件裁判要素审查表》研发升级为电子版的“家事案件要素化智审系统”。系统试运行半年多来，在便利当事人诉讼、精准识别繁简案件、助力法官高效裁判等方面都发挥了重要作用。据统计，目前，已有166起案件的原告通过该系统完成了网上要素式立案，84起案件的被告通过系统完成了网上要素式答辩，系统共自动生成要素式判决书42份，要素式庭审的平均审理天数同比缩短36.59天，审判效率显著提升。（本报记者 赵兴武 本报通讯员 隋文婷）