陈建明/年改释宪,民进党敢吗?

军公教劳退休人员诉说心声:盼能停止年金改革或修改方向。(图/记者李毓康摄)

文/陈建明

23日媒体报导,年金改革即将进入修法阶段,大量陈情信函涌进国民党立委办公室考试院。有考委指出,年金议题发酵后,办公室每天都涌进各式陈情信,除了电子邮件外,有更多的是手写的信件,许多退休军公教人员写信诉说心声,请求能停止年金改革或是修改改革方向,更多的是详细描述自身的状况,字字血泪,读完后发现许多老年公务员处境堪怜,令人不忍。

国民党立委表示,许多退休公务员痛诉自己被污名化,外界始终拿基层公务员优于民众来比较,以偏概全,完全是选举操作,政府也装聋作哑。今天被改革的军公教是当年的低薪军公教,许多领一次退的老人都是仰赖优存过活,现在已经七、八十岁了,长年卧病,年老体衰,没有工作能力,悲喊「我们该如何生活?」

全国公务人员协会理事长李来希表示,年金改革法案明显涉及违宪民进党如强势包裹通过修法,将先游说国亲两党立委自行声请释宪,如果未达连署门槛,则准备号召已退休的43万军公教出来打行政官司,届时法院若认为有违宪之虞,就会停止审判,请求释宪。

无论如何,释宪或行政诉讼都势在必行,肯定会浪费数不清的社会成本,这全拜号称最会沟通的蔡政府所赐

美国总统川普曾在上月27日颁布行政命令,限制7个穆斯林人口居多数国家的公民入境美国,宣称此举有助预防恐怖攻击。却导致一些难民、绿卡持有人、学生和工人在美国机场遭扣留,或被禁止登上赴美班机,引发混乱。纽约市维吉尼亚州两地的联邦法院28日先后裁定,暂缓执行川普这一命令,所持理由就是法官认为川普的命令有违宪之虞。

去年立法院在民进党多数暴力下强行通过了违宪组织「不当党产会」,对政敌国民党不断地祭出违法、违宪、违反人权人性的行政命令。党产会滥用行政权,针对同一案一再祭出行政处分,这种扰乱行为在国外早被移送法院,以藐视法院论处,但在台湾却压根儿没事。

▲国民党青年团党工前往党产会前抗议。(图/记者李毓康摄)

依宪法5之3条需要全体三分之一立委才能声请释宪,因当时亲民党拒绝配合,以致国民党声请释宪功败垂成。之后顾立雄张牙舞爪,狠抄国民党产,但因党产条例本身就有违宪之虞,在法官面前站不住脚,导致顾立雄连四败,党产会几已失去公信力。顾立雄灰头土脸之余,遭社会舆论批评得体无完肤,要求顾立雄应辞职负责,并调侃党产会打算再吞几败?是否敢释宪?

因为包含上街游行、绝食血书等各种抗争方式,只能换来当权者的冷嘲热讽,党产会的连败却提供了军公教团体走法律诉讼另一个选项。

大法官仁寿过年前投书媒体,批评蔡英文政府的年金改革违宪,不应该溯及既往,苦口婆心忠告执政党在年改政策上应循温和路线,避免将来万一发生大规模法律诉讼,造成社会纷乱。却遭绿媒、名嘴恶言攻击,指其系为护卫自身退养金,担心遭池鱼之殃,并且认为杨法律素养不足,不能代表法界见解,还暗示去年蔡英文甫提名七位大法官,全体大法官偏绿人数过半云云

我们当然不希望政府通过可能违宪的年金改革法案,如果法案有违宪的可能性,那立法院应该自我检视,声请释宪,摊在阳光下让司法机关检验,以昭公信。既然绿营认为大法官偏绿居多,那么,民进党更没有理由拒绝释宪;但我们更相信民进党立场一向冷血倨傲,绝无可能参与联署。因此,关键还是在国亲两党是否支持,相信国亲两党会慎重其事,不会让支持者失望。

提出诤言的杨仁寿惨遭绿营奚落,暴露出当权者傲慢心态,却唤醒了更多法官的良知,纷纷跳出来附和杨的说法;最高行政法院庭长吴东都投书媒体说「司法对行政的无情,是伟大法治国家的象征」,社会氛围似乎正在营造出一股正义的力量。万一蔡政府输掉这场官司,政府威信恐将荡然无存,请问民进党有考虑到负得起这么严峻的政治责任跟风险吗?

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●作者:陈建明,气象局退休公务员,中央大气系毕,以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与,投稿请寄editor88@ettoday.net