胡文琦／真正改革，民进党绝对有条件做的更好
文／胡文琦
千万不要为徳不卒，既然要做，就要「做好、做满与做完」。媒体报导，近期民进党政府积极推动年金相关改革，现在更传出将对考试院进行「动刀」。为此，民进党立委段宜康、钟佳滨、陈欧珀等三人提案修改「考试院组织法」，打算将现有19位考试委员减到剩下3人，任期也由原本的6年减至4年。提案说明指出，相较于日本人事官仅用3人组织而成，我国考试院的考委却高达19人且任期长达6年，加上考委都是领取部长级的薪水，每年政府支出高达5700多万元。因此，将提案修法「进行『改革』」。
此外，民进党立委李俊俋也说，从前考试院长关中的时代，考试院就是年金改革的最大阻碍与最大石头，不仅考委没有这方面的「专业」，相关提案更都只为了自己的退休金「算计」云云。严格来说，依据民进党的现时逻辑就是，考试院已根本没有存在的价值。坦白说，民进党若干的质疑与指控，并非完全没有道理，考试院扮演的功能与角色，随着时代变迁也确实需要「与时俱进」。讲白了，「祖宗家法」不应该是铁板一块完全动不得，然而，针对考试院的职能与表现，民进党此时所谓的「改革修法提案」，笔者却必须提出三点不同意见提供民进党参考。
▲绿委提案，将对考试院「动刀」。（图／记者李毓康摄）
第一，姑且不论完全废除考试院确实存有违反宪法的疑虑，与修宪窒碍难行的问题，然而，不管是民进党真正想要的西方式三权分立或是国父孙中山先生「独创」的五权分立，基本上的立法意旨都是考量权力间相互的分立与制衡，换言之，考试院如果本其初衷或职责，甚或是民进党指涉的「本位主义」，就宪政逻辑而言，考试院针对年金改革有「自己的立场」并没有错，重点是，立法院当然也有自己的看法，这两立场之间的折冲与妥协艺术，也才是真正的民主宪政实践，亦即每个单位都应「各司其职、各尽本份」，这才是民主政治该有的基本ABC常识。
第二，果若像民进党委员们所说的那般志向宏远，在「不违宪」的折冲状况下，基于年金改革甚或「节省公帑」的大帽子，甚至只为聊备一格「刷存在感」的话，考试院根本连留下3人「都不用」，就只需要1人即可。何况，对比之前也曾被民进党「在野时」批判到一无是处没有牙齿，只敢打苍蝇不敢打老虎的「废除监察院」的强烈诉求，怎么在「全面执政、全面负责」了之后，竟又补提名多位自己人的名额呢？这样的双重标准逻辑焉能杜绝悠悠之口？讲白了，此番之所以会有「修法」动作，还不就是因为考试院对年金改革的进程与内容有「不同意见」吗？
第三，或许也是最重要的观念还是「老生常谈」的那一句话，刮别人胡子以前、先把自己的刮干净，还记得立法院当时也被拿出来检讨的「九A立委福利」一案吗？最后，怎么又不了了之呢？如果考试院的存在价值与功能需要被「重新审视」的话，那对比口口声声最尊重台湾民意的蔡政府，看看目前「评价不高」的「立委问政表现」，果若这么重视「尔俸尔禄、民脂民膏」的话，就应利用年金改革氛围正浓、需要延长各项年金制度「破产大限」的机会，准此，民进党委员何不充分利用中央、地方、国会「绝对过半」的优势，让所有的单位都能好好的一起「共体时艰与完成改革」。
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●胡文琦，文史工作者、中国国民党文传会副主委，以上言论不代表本报立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net