工商社论》掌握数位经济发展趋势 公平会任重道远
行政院公平交易委员会新任主委李镁于2月1日正式就职。这位原任经济部商业司长，经总统提名及立法院行使同意权认可后，转任公平会主委的资深文官，于交接典礼上公开揭示，未来施政将聚焦包括让行政程序更透明、加强对外沟通，以及掌握数位经济发展趋势让法规与时俱进等三大重点。乍看之下，她的这番就职演说，似乎只是新官上任的例行套路，令人觉得缺乏新意。然而，如果进一步解读其谈话内容，其实蕴含了诸多值得正视省思与期待的课题。而当然，在未来四年的任期中，公平会是否果然因而脱胎换骨，展现不一样风貌与绩效，则有待后续的追踪观察和检验了。
李镁主委在就职演说时，开宗明义的就强调，公平会设立的主要任务，就是要维护优质经商环境，维持良好的公平竞争秩序，以维护消费者权益，同时也能促进经济繁荣。没有错，这些本来就是公平会组织法明文规定的基本职责。就如同另一个行政院辖下的独立机关国家通讯传播委员会，组织法也明订其基本职责就是要在维护媒体专业自主的同时，促进通讯传播的健全发展。然而实际运作下来，通传会却只聚焦于对媒体的监管、处罚，甚至于撤照，而对于传统通讯传播产业面对网路新时代所带来的冲击与挑战，却是不闻不问，或者说是爱莫能助。也正因为有这样的他山之石，因此未来公平会是否在维护消费者权益，及良好的公平竞争秩序的同时，也能兼顾维护优质的经商环境，自然也将是公平会的最大考验了。
进一步逐一解析今后公平会施政的三大重点。首先，有关让行政程序更透明，李主委强调如何强化执法效能，本来就是公平会施政的重中之重。具体作法则包括应让行政处分的论述更深化，以及简化流程，订出明确的SOP让大家可以遵循。她并感性的指出，公平会应该是企业发挥竞争力的助力，而不是阻力。
解析李主委的这番论述，其实本来就是政府设立公平会的应有之义。因此真的算不上有何新意。但从另一角度来看，却是反射出原来公平会连这些基本功能都没有做到，以致有劳新任主委重申强调，并与公平会的同仁互勉。未来执行公务，不只不应该成为限制企业发挥竞争力的阻力，更应该自我期许能够成为助力。
其次，有关要加强对外沟通，李主委强调除了要定期举办业务说明会，好让各界知道其背后的理由为何。更有意思的是，具法律专业背景，同时还曾考取律师证照的她，在致词中特别提醒同仁，要放下法律人的说话方式，要「讲人话，不要讲行话。」
解析这番论述，其实同样是缺乏新意，但无疑也点出向来公平会对外沟通的积弊与罩门。然而，除了在公平会层次的互勉自勉之外，放眼其他行政单位，同样也应自我检视，除了依法行政执行公务之外，到底在对外沟通上是否只是虚应故事，以及是否有意无意的尽讲些官腔官调，而却未曾措意于如何提升沟通效果。
被李主委列为第三个施政重点，也就是公平会未来应掌握数位经济发展趋势，让法规与时俱进，相较于前两项重点，无疑才是重中之重。也是包括公平会，以及整个行政体系，乃至于当前举世各国政府施政，都必须面对的考验与挑战。以最近成为媒体报导焦点的美国华尔街GME事件为例，最新的解读认为这是进入网路时代以后，网路乡民踵继改变传统媒体、改变零售通路，以及改变民主政治的选举样态之后，进而也试图改变华尔街传统的交易模式。除此之外，中国大陆近期来加强对金融科技的监管，让阿里巴巴所属蚂蚁集团原订在陆港两地以IPO方式上市的方案硬生生被遏阻；以及在大陆国家市场监管总局于去年底祭出互联网平台反垄断相关规范后，近日破天荒出现两大网路龙头，也就是抖音和腾讯的正面交锋，各执一词互告对方垄断或侵权。这些活生生的案例，恰恰印证李镁主委所言，面对跨领域经济活动持续发生，既有的法规自然也应随着数位经济发展做滚动式调整。
然而，有关这一点，就举世各国来看，僵化的法规要与时俱进的做滚动式调整，可真是知之不易，行之更难。而最后，哪个国家、哪个部门，能够真的做到，自然也将成为施政绩效以及国家竞争力的检验指标了！