观念平台-数位经济发展下 隐私保护的立法趋势
数位科技的进展使得人们的生活习惯逐渐与过往不同,近年来更因为人工智慧、云端服务等技术崛起,使得人们的学习、社交或工作方式,都产生巨大的改变。此次新冠肺炎疫情的蔓延,迫使人们必须减少许多面对面交流接触的机会,多数活动改以数位方式进行,例如远距视讯办公、虚拟演唱会、数位化学习等,传统商业模式亦产生前所未有的快速变化,人们对于电子支付工具的使用愈发习以为常,虚拟交易与现实交易逐渐合而为一。
数位科技正逐渐地融入人们的日常生活,从而改变人们习以为常的生活及经济运作模式,在疫情的推波助澜之下,更是加速了数位经济的发展进程。
数位经济发展带来创新与进步,科技发展的同时,亦带来许多个人隐私与个人资料保护的挑战。当人们使用搜寻引擎时,曾浏览过的页面、曾寻找过的关键字,会被企业以科技方式,无条件撷取纪录进而与个人身分连结使用,例如某个用户搜寻了关键字「脚踏车」后,隔日于浏览页面中即跳出许多「脚踏车广告」。
尤其当人们在社交或购物平台上进行社交活动或购物前,需要先填答大量资料,在平台上的使用偏好及倾向也会被逐一记录下来。在这个时代,人们无时无刻都在累积数位轨迹,自主、非自主的散布个人资料。鉴此,各国纷纷采取相对应的行动,以下即以美国、欧盟跟加拿大为例,简单介绍现行各国对于个人资料保护的立法趋势:
一、美国
2020年1月正式实施《消费者隐私保护法》(California Consumer Privacy Act),此法案旨在让消费者拥有更多的个人资料控制权。于该法案中,消费者拥有三大权利:1、知情权(The right to know):指消费者有权要求企业揭露关于其个人资料搜集类别及目的、与何人共享该个人资料等。2、退出选择权(The right to opt-out):指消费者有权要求企业停止出售个人资料。3、删除权(The right to delete):指消费者有权要求企业删除从消费者身上所搜集到的个人资料。
二、欧盟
除了众所皆知的GDPR,欧盟预计在今年12月提出《数位服务法》草案(Digital Services Act),这项法案旨在为欧洲市场制定一个足以因应新兴数位服务时代趋势,以及足以保护线上使用者安全的规范。
该法案要求提供数位科技服务的企业在搜集、过滤以及最终在平台上传递特定资讯给社会大众的过程中,筛选掉非法及有害的内容,以减少仇恨及伤害民主的言论传播;此外,亦需清楚标示出何者为付费广告商,以及为何数位服务使用者会成为该支广告的投放对象。
三、加拿大
加拿大在今年11月提出一项新法案《数位宪章实施法案》(Digital Charter Implementation Act),这项法案重点在于提高企业处理个人资料时的透明度、安全性及可靠度。加拿大赋予人民移转个人资料的自由,使资料具有移转性与共享性,以及确保人民撤回同意或不再需要相关服务时,有权要求销毁当初提供的个人资料。并同时于该法案中,揭示捍卫民主(言论自由)原则、避免仇恨与暴力极端主义原则等。
世界各国采取之措施,细节上可能有些许不同,但综合来看,世界各国在发展数位经济的同时,均更加重视个人的隐私权利以及企业的义务,赋予个人更多可以主张的权利、增加个人的掌控权限,同时使企业承担更多的义务及责任。而在言论自由上,从欧盟及加拿大的规划方向也不难看出,国际上针对数位服务平台上的极端言论管制力道有趋于严格的倾向。
我国目前较着重于技术发展及数位化转型,在相关规范上尚未有着墨,对于科技快速发展的社会,法律规范除了支持科技使用的正当性,更应该提供其安全的发展框架,但给予有限度的言论自由是否将会是未来国际发展数位经济之趋势,尚值得持续密切注意。