观念平台－2024年台湾经济的挑战

不论就台湾现今最大贸易伙伴或是贸易顺差来源国而言，中国大陆都是最大的。图／本报资料照片

每到年底，台湾各研究机构都会出台下一年度的经济预测；而就2024年来说，在预测上，必须考量的重要因素至少有二：其一是美国经济，其二是两岸的经贸关系。

依贸易局的统计显示，美国是现今台湾第二大贸易顺差国，今（2023）年11月为止，台湾对美的贸易顺差已达308.2亿美元，已远超2022年的293.2美元与2021年的264.3亿美元，将创历史新高，此连三年的好成果，恰好在拜登总统的任期内。若美国经济仍在2024年竞选期间下扩张，且能适度地减压不致泡沫破裂，那么，2024年台湾对美的出口或仍荣景可期，而此仍能提供台湾一定的政治与经济安定力量。然此一正面的力量是否能构成台湾明年经济强力的压舱石？答案应是否定的。

■台湾出口的压舱石 美国不是 大陆才是

不论就台湾现今最大贸易伙伴或是贸易顺差来源国而言，中国大陆都是最大的，虽然现今台湾对大陆的贸易依存度已由2020年的43.9％降至2022年的38.8％，惟同期间，台湾对大陆的贸易顺差则由2020年的865.7亿美元上升至2022年的1,003.7亿美元。由此观之，台湾经济的压舱石是在中国大陆而不在美国或其他地区或国家。

而以2023年来说，台湾对陆（港）的出口接连下降，而今年迄11月为止，台湾对陆的出超为728.5亿美元，较（2022年的1,003.7亿美元、2021年的1,046.8亿美元有明显下降，在地缘政治下，台湾半导体业对陆的出口下降是主因之一；展望2024年，两岸间的贸易必将出现更多的不确定性。

原定在明年总统大选前宣布的贸易调查结果，中共国台办已在12月15日宣布其认定「民进党当局对大陆采取的贸易限制措施违反海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）有关条款，……，将依规定采取相对的措施」。紧接着，大陆国务院又在12月21日宣布，将自2024年1月1日起，中止ECFA部分产品关税减让。此外，在世贸组织（WTO）所进行的贸易调查，也有可能在近期出炉，其结果或可能对台湾不利。

凡此种种，对台湾2024年的经济来说，都有山雨欲来风满楼之势。目前执政的民进党总统候选人赖清德表示，其竞争对手侯友宜是要把台湾锁进中国，故渠或认为，台湾经济能被中国锁进去的比率应是愈少愈好。

■明年新政权若坚持与对岸脱钩 经济代价不容轻忽

若未来赖政府主政后，积极地将台湾经济对中国大陆的贸易依存度减重甚至脱钩，我们就须先仔细盘点一下其他可填补此贸易顺差缺口的各种可能。依贸易局的统计显示，除中国大陆及美国之外，台湾第三大贸易顺差的地区为「新南向政策（18国）」，今年迄11月的贸易顺差为246.7亿美元，约与台湾对美顺差相当。两者相加，于2023年时约540亿美元左右。

若此，在2024年时，若赖政府加速与中国大陆经济脱钩，而大陆当局也对应地加大对台湾贸易壁垒的制裁，在两者双向运作下，于2024年底时，台湾对大陆的贸易顺差可能腰斩再腰斩，甚或出现贸易逆差。此时，美国、欧盟与中国之间不能完成的经济脱钩，台湾或将率先达阵并完成示范，若此，其在经济及就业上的代价是否沉重？它到底会让谁付出更高的经济代价？尤应作好评估与因应对策。

上述可能的情景或犹如《民生主义》里所比喻的苦力在彩券中奖后，随即把藏有彩券的扁担无情地扔入大海般，会明显地不利台湾经济。而若台湾选择的是加速脱钩与逆势转轨时，就得要人不分老中青、企业不分大中小，大家都得戴上安全帽且系紧安全带，毕竟，这可能到来的经济颠簸，在没有相当的压舱石下，应是前所未见的。