观念平台－RCEP挑战不容小觑

RCEP将逐渐影响我国到东南亚的出口。非ITA产品要被课关税，一定会损及我国产品的竞争力。图／新华社

最近因为台湾出口连11黑，有学者认为这是大幅度衰退，而且将此与2022年1月1日起开始施行的RCEP（区域全面经济伙伴协定）连起来，认为贸易转移效应是最主要原因。由于这是一个新论点，因此媒体大幅报导，政府机关及一些学者也提出反面看法。

那么到底RCEP的影响如何？经济学分析最重要的就是区分长短期。个体经济学之父马歇尔（Alfred Marshall）1890年出版的《经济学原理》引用物理学的观念谈到「自然是不跳耀的」（Natura non facit saltus.或Nature does not make jumps.）。也就是改变都是循序渐进，不会突然扑天盖地而来。短期影响不大，因为调整是缓慢的。

准此，最近我国的出口衰退，主要是过去两年出口表现太好，高基期的原因。因为中美贸易战，当时美国要与中国脱钩，台商转单回台湾出口；大陆抢在被美制裁前，抢买台湾高科技产品，使台湾出口一片荣景。最近的衰退则是全球性，因为全球高通膨，央行升息、产业去库存及总体景气衰退等因素有关，而台湾是小型开放经济，受害就特别深。

■台商在RCEP境内设厂，以享关税优惠

台湾约7成出口产品在资讯科技协定（ITA）之下享有零关税，可是剩下3成传统产业产品，提供的就业人口比例不亚于高科技项目所创造的就业。去年东协十国占我国整体出口比重高达16.8％，出口金额还增加14.8％。估台湾出口东南亚，非ITA产品大概有一半占比，如果我们一直不能加入RCEP或与各国签订自贸协定（FTA），未来单只关税普遍就有5到10％的影响，将会伤害台湾传统产业的出口。对台湾的经济发展就相当不利。在此我也野人献曝，提出两个可能的解方。

首先，在RCEP货物课税，原产地规则是以HS4位码税则转换或区域价值含量（RVC）40％为主，规定相对宽松。RCEP的原产地证明申请制度也由政府授权之机构签发模式，转变为企业信用担保的自主声明方式，扩大了原产地证明的类型，让企业有更多的选择。RCEP这设计是透过降低原产地标准的认定门槛及企业申请原产地证书的成本来提高FTA利用率，达到强化区域链结的目的。

■服务业输出RCEP各国，争取人口红利

关键就是RCEP区域价值成分达到40％，就可以免除销售RCEP国家的关税。这也表示在区域外达到60％都没有关系。台湾厂商就要寻找合资或进行RCEP境内设厂，将40％的附加价值在RCEP国家内进行，就可以享受销售RCEP境内的关税。

其次我们应让台湾服务业走出去。台湾究竟是浅碟子，市场规模有限，因此到现在我们也无法培养一只本土独角兽。但在东南亚，很多国家都有庞大的人口红利，因此台湾的服务业有机会在当地大显身手。

台湾国民所得是除新加坡外，迄今仍远高于东南亚其他国家，在东协人民心目中是有高级品的形象。因此服务业，例如金融、不动产、旅馆、餐饮、医疗、批发及零售业等，在东南亚发展应有很多的机会。

例如，今年7月在马来西亚国际连锁加盟展，外贸协会率八家连锁品牌业者参展并设置台湾连锁品牌馆，展期三天就共接洽约448位国际买主，后续预期还可促成超过510万美元商机。品牌业者，包含鲜芋仙、冻心炸冰淇淋、瓷禧茶坊、NUTTEA坚果饮、Oja手摇饮、一青柠柠檬饮、风间餐饮、月见山沙威玛及上洋洗衣服务等，都期待透过参展寻找马来西亚连锁加盟、合资及代理商，希望以马国作为拓展东南亚其他市场的基础。

另外，台湾「餐饮科技」的智慧系统可以帮助业者，整合餐饮门市、第三方订单、金流、会员社群，建立智慧餐饮生态系平台。也可帮助业者导入自动化订位、点餐等外场作业及自动化库存、餐饮供应、甚至新鲜的机器人送餐等等，在东南亚也有相当大的吸引力。

RCEP将逐渐影响我国到东南亚的出口。非ITA产品要被课关税，一定会损及我国产品的竞争力。这就好像温水煮青蛙，未来会逐渐被弃单或被转单。我们一定要防微杜渐，朝野共同面对挑战，寻求出路。